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黎明
近日，省生態環境廳會同省住建廳聯合印發了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程夜間施工噪聲污染聯防聯控工作機制》(以下簡稱《工作機制》)，現將主要內容解讀如下：
一、編制背景
近年來，城市夜間噪聲投訴數量居高不下，其中建筑施工類噪聲問題最為突出。由于各地建筑施工噪聲監管涉及住建、城管、生態環境以及各類工程建設行政主管部門，為凝聚部門合力，自上而下完善生態環境部門和住建、城管部門間的聯動配合制度，統籌建協調設項目參建單位、街道鄉鎮等多方力量，在充分調研、廣泛征求各方意見的基礎上，制定出臺了《工作機制》。
二、主要內容
《工作機制》共4部分。
第一部分是落實防治各方責任，主要明確建設單位、施工單位、監理單位、溝通協調單位及行政監管單位各自承擔的噪聲防治責任。
第二部分是嚴格規范夜間施工證明辦理，主要是對因特殊需要必須開展夜間連續施工作業的，嚴格規范夜間施工證明文件辦理核發，包括明確對區域的限定(居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公等噪聲敏感建筑物集中區域)、對工藝的限定(搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工的工藝)以及施工時限、提前公示等要求。
第三部分是建立糾紛化解機制，包括“建立夜間施工公示制度”“建立溝通協調機制”和“規范信訪調度處置”，具體要求建設單位和施工單位及時公示建設項目具體信息及夜間施工作業情況，統籌各方訴求，主動開展施工噪聲污染協調處理，妥善解決施工噪聲引發的糾紛；相關監管部門根據職責劃分及時介入，推動化解；同時規范信訪調度處置，快速響應，協調聯動，提升群眾滿意率。
第四部分是建立長效監管工作機制”，包括“建立聯合會商制度”“加強聯合監管力度”和“強化監管結果應用”，明確全省各級生態環境、住建、城管等部門定期開展會商聯動，綜合分析建筑施工噪聲污染防治工作；日常通過聯合執法、信息共享、問題(線索)移交等舉措，強化部門聯合監管；將監管結果納入差異化管理、聯合懲戒或重點項目考核，提升建設單位和施工單位對噪聲污染防治工作的重視程度。
《工作機制》從保護聲環境角度，圍繞化解房屋建筑和市政基礎設施工程夜間建筑施工噪聲污染目標，在各地市制定印發噪聲法部分條款部門職責分工方案基礎之上，從上至下明確生態環境、住建和城管部門共同參與房屋建筑和市政基礎設施工程夜間建筑施工噪聲污染監管，并要求企業落實環境保護主體責任，共同推進施工噪聲長治長效，切實解決建筑施工噪聲擾民突出問題。
原標題：《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程夜間施工噪聲污染聯防聯控工作機制》政策解讀
