啟動新一輪鐵腕治水 “水十條”堅持嚴格管理

　　【中國環保在線 污水處理】經過多輪修改的“水十條”，將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制。為確保任務目標落實，“水十條”提出取締“十小”企業，整治“”行業、治理工業集聚區污染等一系列硬措施。
　　　　
　　2015年4月16日，“水十條”千呼萬喚始出來。
　　
　　近年，中國政府宣布開展大規模環境治理，實現生態文明，三大污染戰役分別在大氣、水和土壤領域打響。2013年“大氣十條”發布，隨后各地出臺實施細則并投入巨資治理大氣污染。此次，第二個綱領性文件“水十條”發布。
　　
　　“水十條”出臺有多難？——歷時兩年，30易其稿。一個不可忽略的背景是，中國在上世紀90年代起曾進行為期十多年的治水行動，但并未成功。“水十條”被公眾寄予厚望。這一次，中國治水行動能成功嗎？這是留給“水十條”的歷史課題。
　　
　　“‘水十條’都是實招，直擊要害。”環保部環境規劃院副院長吳舜澤指出。這六方面的指標可細化為26項具體要求，238項硬措施，每項措施都列出具體牽頭和參與部委，這在國務院文件中頗為罕見。
　　
　　按照“水十條”設計，到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類（三類）的比例總體為95%左右。
　　
　　冰凍三尺，非一日之寒。中國治理水污染，也如治理大氣污染一般，需要較為漫長的時間。
　　
　　然而，解決溫飽后對生存條件日益敏感的中國公眾，已然無法再容忍又一輪的水治理失敗。“水十條”功效如何，公眾拭目以待。
　　
　　水污染防治，中國夢的開始
　　
　　繼發布實施“大氣十條”后，國務院近期印發《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）。因任務硬、措施狠、目標實、規格高，該計劃被普遍解讀為的治水行動計劃，是當前和今后一段時間內推進水環境治理的“時間表”和“路線圖”。
　　
　　計劃提出，到2020年，實現全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體大幅度減少；到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復；到2050年，生態環境全面改善，生態系統實現良性循環。“水十條”對2020年和2050年這兩個重大歷史節點進行水污染防治規劃編制。水污染防治被提升到了國家水生態環境安全、生態文明和實現“中國夢”的高度，這次對水污染的宣戰也因此更顯決絕和果斷。
　　
　　當前我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出。環保部門的一項數據顯示，2012年全國水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質達不到飲用水要求。近幾年，水污染事故每年都在1700起以上。水污染作為一種公共危機，已成民生之患、民心之痛、發展之殤，水生態環境保護再也慢不得，也等不起，必須鐵腕治理、迅速而全面地行動起來。
　　
　　行動計劃將防治水污染這項系統龐大的工程，逐項逐層逐級分解切割，讓每一個環境痛點都能有行動落點和著力點。工業污染違規超標排放、城市建成區黑臭水體難除、地下水掠奪性超采、城鎮飲水安全事故時有發生等難啃的硬骨頭，都給出了穩準狠招、打出組合拳、設好硬杠杠，下大力氣來解決。取締“十小”企業、整治重點行業、飲水安全信息全公開等作為規定動作，必須按時保質完成到位。基本消除黑臭水體、完成排污許可證核發等任務都給出了時間期限，按此考核問責。堅持問題導向，讓每一拳都打在實處。
　　
　　238項硬措施劍指水污染
　　
　　“水十條”提出了十條35款，共238項具體措施。水利部水資源司副司長陳明表示，“其中，水利部門牽頭9項任務，參與工作35項，任務艱巨。”
　　
　　“水十條”全稱《水污染防治行動計劃》，開篇直陳“三步走”目標：到2020年，全國水環境質量階段性改善；2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復；本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
　　
　　從目標看，中國水環境的徹底改善，得到35年后的2050年。編制組就此提醒公眾不必悲觀，“水十條”2020年的階段性改善目標如能實現，公眾身邊的黑臭水體會大量消失，飲用水源會大有改善，該近期目標已然較為扎實。
　　
　　“水十條”中，2020年的階段性改善目標涉及六個方面，分別為七大重點流域，黑臭水體，集中式飲用水水源，地下水，近岸海域，重點區域(京津冀、長三角和珠三角)喪失使用功能水體。六方面均有具體指標要求。