以水為脈撬動經濟支點 黃金水道還待綠色驅動

　　【中國環保在線 污水處理】占全國18.8%國土面積，生產了全國33.6%的糧食，養育了全國33.6%的人口，創造了全國37.8%的GDP，蘊藏了全國36.5%的水資源和40.0%的水能資源……從唐古拉山脈奔騰而下、一路向東，長江流經我國7省2市，全長6300余公里，是連接中國東中西部的“黃金水道”。
　　　　
　　21.3億噸，這是2014年長江干線的貨運量。這相當于去年全國糧食產量的3.5倍、接近世界谷物產量的估值，是我國鋼材產量的1.9倍。長江，是世界上運量大、繁忙的內河航道，黃金水道名副其實。
　　
　　這條黃金水道的發展，在今年的《政府工作報告》中這樣被規劃：推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。
　　
　　水，是長江的生命，也是長江經濟帶的根所在、本所系。如果長江水保護得不好，黃金水道的發展也無異于空中樓閣。
　　
　　母親河曾不堪重負
　　
　　長江是亞洲長河，全長6300多公里，干支流自古以來就是中國橫貫東西、縱連南北的水上交通大動脈，素有“黃金水道”之稱。長江水蘊含量占全國的40%，其干流所經省級行政區共有11個，也是沿江各城市的重要水源。而我國南澇北旱，正在規劃實施的南水北調，則是緩解中國北方水資源嚴重短缺的重大戰略性工程。這些都賦予長江“黃金水源”的使命。
　　
　　但是，“黃金水源”卻被眾多污染企業所包圍。“你住長江頭，我住長江尾；你的下水道，我的自來水。”這曾是中國重要水源地長江的真實寫照。
　　
　　作為一條“黃金水道”，長江曾在2011年一度失去“黃金水源”的資質。公開資料顯示，過去30年間，長江水質惡化趨勢非常明顯。據長江流域水資源保護局統計，20世紀70年代末，長江流域廢污水排放量尚不足100億噸，而到2007年，這一數據已經超過300億噸，相當于每年一條黃河水量的污水被排入長江，且這一記錄仍在不斷刷新。
　　
　　國家環保部在2010年12月發布的一項數據顯示，全國7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集等環境敏感區域，45%為重大風險源。對長江而言，沿岸約有40多萬家化工企業，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地。化工產業對長江水源的威脅，在下游尤其明顯。僅南京到上海，長江沿岸就擺放著8個大型臨港化工區。隨著各種類型的化學工業園區建立，接踵而至的是物流、倉儲和上下游產業的延伸。
　　
　　至此，添“綠”長江，已是當務之急。
　　
　　勾勒中國經濟新支點
　　
　　國務院近日印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（簡稱《意見》），部署將長江經濟帶建設成為具有影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。
　　
　　依托黃金水道的長江經濟帶，是和“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”進行共振互補的戰略部署，從概念的提出到具體落實，無不透露出國家頂層設計和基層步步落實的堅實足音。其中的關鍵點，是找準了貨運量位居內河的黃金水道為依托，并在此基礎上，打造中國經濟新的支撐。
　　
　　《意見》提出，要“依托黃金水道推動長江經濟帶發展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力”。之前存在著長江中上游貨運量與下游的比例相差較大，長江下游地區完成貨物吞吐量往往是中上游地區的倍數。這種運輸量的不匹配，反證了長江中上游地區巨大的內需潛力。要帶動沿海經濟向沿江內陸拓展，促進經濟增長空間，黃金水道效益的發揮尤其關鍵。
　　
　　此外，《意見》還著重表明了“保護長江生態環境，全國生態文明建設”的宗旨，也是此次《意見》部署的“七項重點任務”之“建設綠色生態廊道”的體現。長江既是黃金水道，也是福澤中華的母親河，它的生態平衡將直接影響到中國大部分地區的氣候土壤，對它的保護，要樹立起“紅線”意識。在依托黃金水道推動長江經濟帶發展的過程中，經濟效益和環境保護將上升到同等重要的局面，其中不存在相互做加減法的情況。之前打破GDP論英雄的窠臼，就已經開辟出新的環保工作模式，而扼制住無謂的投資沖動，襯托了生態文明建設上升到國家高度的決心。對于這樣一個需要多方面平衡的“硬骨頭”，著實考驗長江經濟帶建設者對于產業布局和環境監控的真功夫，也度量著對黃金水道分寸的細致把握。
　　
　　亟待構建“綠色長廊”
　　
　　毫無疑問，隨著黨中央、國務院關于建設長江經濟帶重大決策的戰略部署，長江生態安全的重要性越發凸顯。制定長江水污染防治法，對長江的功能進行法律定位，建立全流域水污染聯防聯治機制，保障長江飲用水水質和生態安全，可謂迫在眉睫、刻不容緩。
　　
　　國家作出推動長江經濟帶發展的戰略部署，為曾經受傷的長江帶來新希望。《意見》明確，切實保護和利用好長江水資源，嚴格控制和治理長江水污染。長江水利委員會規劃計劃局監督管理處處長張輝平說，長江經濟帶建設嚴格落實規劃先行的理念，所有新建工程項目都必須經過嚴格、科學的生態環境評估，并不是單純地挖深拓寬航道建設。
　　
　　對此，國家林業局總工程師封加平表示，良好的生態是一個國家或區域的核心競爭力之一，推進長江經濟帶的生態文明建設，把其建設成生態屏障帶、人與自然和諧示范帶，其意義深遠。
　　
　　目前國家林業局正多措并舉加快構建長江流域穩定、健康的自然生態系統：實施長江流域防護林體系建設三期工程，將洞庭湖、鄱陽湖和丹江口庫區、三峽庫區等作為工程建設的重點區域給予支持，加快推進退化防護林改造。
　　
　　此外，有關方面正在研究劃定長江流域濕地保護紅線，對長江流域違法破壞湖泊濕地的情況進行調查摸底，部署開展專項打擊行動，并有計劃地對非法開墾的湖泊開展退耕還濕還湖。
　　
　　“《意見》釋放了一個清晰的信息，新一輪的長江流域開發將在不犧牲、不破壞生態環境的前提下進行，體現了新時期治江理念和水平的提升。”長江流域水資源保護局總工程師穆宏強說。
　　
　　（本文資料來源：中國政府網、人民日報、經濟參考報、林業局）