土壤頑疾頻亮“紅燈” 祛除沉疴關鍵在四劑猛藥

　　【中國環保在線 固廢處理】全國人大代表劉正軍認為，空氣和水的污染是每個人都看得到的，已經引起了廣泛的關注，政府也傾注了巨大的力量來治理。但是，土壤污染相對隱性，其中耕地的污染更是事關糧食安全，其治理修復已是迫在眉睫。
　　　　
　　“土者，是地之吐生萬物者也。”你吃的、穿的、用的，許多都來自土壤。土壤干凈與否，誰能不關心？
　　
　　大家都關心的熱點，博鰲亞洲論壇的嘉賓們自然也不會錯過。3月28日下午的一場分論壇專門設置了“水安全與土壤污染”議題，正是基于嚴峻的現實。
　　
　　公開資料顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤污染物總的超標率為16.1%。
　　
　　三大戰役 土壤污染防治為甚
　　
　　在2015年的全國“兩會”上，土壤污染修復問題成為代表委員們關注的熱點問題之一，土壤污染防治法則已列為十二屆全國人大常委會立法規劃。與大氣污染、水污染防治相比，作為環保“三大戰役”之一的土壤污染防治，其實任務更加艱巨。
　　
　　所謂土壤污染，是指工業和城市廢物、化肥、農藥、重金屬、放射性物質和有害微生物等物質進入土壤，超過土壤自凈能力，引起土壤組成結構及功能發生變化，微生物活動受到抑制，土壤生態平衡受到破壞，土壤質量下降，影響作物正常發育和產品質量的情況。污染物通過“土壤—植物—人體”或通過“土壤—水—人體”間接被人體吸收，危害人體健康，危及人類生存和發展。
　　
　　2014年《全國土壤污染狀況調查公報》透露，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之。總體來看，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題更為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。
　　
　　資深業內人士薛祖源介紹說，與大氣和水體污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，往往要通過有代表性的土壤樣品經系統分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定其性質；土壤污染物更難遷移、擴散和稀釋，所以在土壤中將不斷積累；重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程，另外土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。
　　
　　而從國內土壤修復產業化的趨勢來看，未來土壤修復的重點領域將集中在城市污染開發及污染農田兩大板塊。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市；農田污染土壤修復目前在國內還幾乎是空白。
　　
　　耕地修復項目僅占3%
　　
　　環保部部長陳吉寧近日在記者會上坦言：“良好的土壤質量是維護農產品安全和人民群眾健康的非常重要的保障。”提速土壤污染治理，加強耕地保護，也是全國政協提案辦理協商會上的核心主題。
　　
　　2014年4月，我國啟動重金屬污染耕地修復綜合治理，在湖南省長株潭地區（長沙、株洲、湘潭）開展170萬畝重金屬污染耕地首批修復試點。根據農業部“因地制宜、政府引導、農民自愿、收益不減”的基本思路，長株潭試點根據污染輕重程度，將土地劃分為污染較輕的“達標生產區”、中度污染的“管控生產區”和嚴重污染的“替代種植區”。
　　
　　全國人大代表劉正軍透露，迄今為止，這是我國一個大范圍實施的耕地修復試點項目，除此之外，四川省古藺縣石屏鄉耕地修復試點、宗渠村甜櫻桃基地土壤污染治理試點和貴州銅仁市萬山區也已將共5萬畝耕地納入治理規劃。
　　
　　“據不完全統計，通過市場行為來完成的耕地修復項目數量僅為7個，加上國家試點類項目，耕地修復項目也僅占全國土壤修復項目總數的3%左右。”劉正軍指出，耕地修復項目不僅數量少，平均投資金額也少，僅為場地修復項目平均投資金額的1/5，為礦區修復項目平均投資金額的1/3。資金主要來源于中央財政補助。顯然，面對中國目前上億畝的龐大污染量，耕地修復無論在規模上，還是投入資金上都還遠遠不夠。
　　
　　環境保護部副部長李干杰曾在回應全國政協委員們的問題時表示，2010年以來，共安排財政資金16億元，用于土壤污染治理修復。
　　
　　更大的困難可能來自整個土壤治理體系的薄弱。李干杰坦承，全國土壤污染的基本情況還沒有摸清，目前完成的粗查密度是8公里一個檢測點，下一步要做的詳查非常必要；法規、標準、制度都需要完善，技術薄弱需要創新，監測監管能力需要提升。