各方博弈難成監管合力 北京首提垃圾分類卻蝸行牛步

　　【中國環保在線 固廢處理】分還是不分，相差巨大。垃圾混運給垃圾管理帶來很大難度，加劇環境污染，并造成可循環資源的嚴重浪費。從2000年起，北京、上海、廣州等8個城市作為試點，開始試行垃圾分類。然而，14年過去了，北京垃圾分類仍然無法到位，癥結究竟在哪？
　　　　
　　盡管北京很早就提出了垃圾分類，但當時的垃圾分類主要是出于節約意識，人們把舊報紙、牙膏皮等可回收物品賣到廢品回收站賣錢。而對于今天的垃圾分類來說，更主要是關系到如何無害化處理垃圾、終解決“垃圾圍城”的問題。14年，北京試行垃圾分類，一個不長卻足以反思的時間跨度。面對指縫中溜走的資源，還有與摩天大樓比肩躥升的垃圾……“垃圾分類”值得政府與公眾更多地思考。
　　
　　事實上，對于北京而言，如果說從2002年到2008年開展垃圾分類工作的一個重要因素是為了兌現“綠色奧運”的承諾，那么自2009年開始的垃圾分類工作，根本目的則是為“垃圾圍城”尋找一條解決之道。
　　
　　2009年，垃圾分類被提上北京市政府的議程，時任北京市長郭金龍在北京會議中心親自召開垃圾分類動員大會，市長的“每日市情”里也有垃圾分類的信息，年底也有專門的工作匯報。
　　
　　北京市為推動垃圾分類工作的開展，投入了大量人力和財力。到2013年年底，共設立了近3000個垃圾分類試點小區，配備了相應的垃圾桶和回收人員。但幾年下來，垃圾分類并沒有變成人們的自覺行為，許多垃圾分類試點小區甚至回歸到初的境地。
　　
　　居民嫌麻煩 七成以上需二次分揀
　　
　　清晨7點半，北京市海淀區光大西園內，垃圾分類綠袖標指導員吳師傅開始回收小區4號樓前的垃圾，擺放整齊的藍、綠、灰三色垃圾桶分別標注著可回收物、廚余垃圾、其他垃圾，但宋師傅并沒有將垃圾桶里的垃圾分門別類直接倒入垃圾車，而是手拿專用的大夾子，重新分揀。
　　
　　“我們每天都要把居民倒的垃圾打開再分一次，現在天涼了，好多了，夏天那味道就能熏死人。有的人家分得很好，大部分人家什么都放在一個垃圾袋里，我們得一點一點分揀，這也保證不了能把廚余垃圾分得很干凈。”宋師傅說。
　　
　　住在小區的孫女士介紹說，光大西園是北京市2010年命名的垃圾分類小區，當時每家居民都領到了垃圾分類的宣傳冊、兩個家用垃圾桶和兩卷垃圾袋，她還特別認真地看了看。為了做到垃圾分類，她在廚房放了兩個垃圾桶。而且全家只有她分類，每次去倒垃圾她都要再分揀一次，感覺很麻煩。
　　
　　相關媒體在該小區隨機走訪發現，雖然不少居民有垃圾分類的意識，但是在投放時，廚余垃圾和其他垃圾并沒有完全分開，多數桶里扔的都是混合垃圾。大家扔垃圾根本不看分類桶，離單元門近的桶，垃圾也多。“沒養成習慣”、“麻煩”是回答多的理由。
　　
　　據悉，城市80%以上生活垃圾從家庭中產生，社區是生活垃圾排放的主要源頭場所。為了從源頭上解決垃圾分類“后一公里”，2010年，北京市聘請了5000多名垃圾分類綠袖標指導員隊伍，目標是當年年底前讓試點社區居民100%知曉生活垃圾的分類方法，垃圾正確投放率達到90%以上。
　　
　　然而，現實讓這些數字都成了美好期待。2010年，北京市市政市容委在600個試點社區1.3萬多戶居民中進行的垃圾分類調查顯示，試點社區當年的生活垃圾雖然出現了負增長，但居民投放后由保潔員和垃圾分類綠袖標指導員二次分揀的約占75.6%，而居民對分類知曉率（非常了解分類）只有15.5%，約60.1%的居民對于垃圾分類知曉程度只停留在初步知曉階段，在兩年后進行的回訪顯示，情況依然沒有多大改變。