太原控車引發(fā)民眾恐慌 2015年機動車管理路難走

　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】提起深圳對機動車的“閃電式限購”，至今仍有不少人耿耿于懷。近日來，山西太原在太原市十三屆人大常委會第二十六次會議上提出，到2015年底，全市機動車保有量要控制在110萬輛以內。消息一出，立即引發(fā)市民恐慌性購車。誰會成為下一個？　　2014年以來，一系列嚴格的黃標車淘汰政策、新能源汽車推廣計劃以及限行限購政策等相繼出臺。但總體來看，這些強制措施的施行效果并不理想，這也意味著2015年機動車的管理將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　
　　比起2012年廣州限購令從發(fā)布到生效3小時的緩沖期，深圳的動作顯然更迅速。2014年12月29日17時40分，深圳市政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調控管理的通告》（以下簡稱《通告》）。深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣布，12月29日18時起，深圳小汽車限購方案正式施行。
　　
　　自此，深圳成為繼北京、上海、廣州、杭州、貴陽以及天津之后第七個限購的城市。
　　
　　深圳回應出臺汽車限購令：機動車增長過快
　　
　　近幾年來，持續(xù)加大的交通壓力，始終是擺在深圳面前的一道難題。為破解這道難題，深圳堅持綜合治理、以經濟手段為主調控交通需求、緩解交通擁堵的思路，并進行了種種探索和努力，但由于近期新的政策規(guī)定，使以征收路外停車場停車調節(jié)費為主的經濟手段不再具備實施條件。
　　
　　今年以來，道路交通形勢尤為嚴峻，2014年11月，機動車上牌量高達6.8萬輛，同比增長63%；12月1日-20日，機動車上牌4.2輛，同比增長132%。按照這種態(tài)勢，深圳未來兩年機動車將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。如果不采取暫時限購措施，將無法阻擋深圳機動車快速增長的勢頭。到那個時候，深圳交通將積重難返，任何措施都將無法解決深圳的交通難題。
　　
　　暫時限購小汽車，恰恰是為了城市的長遠發(fā)展和市民的根本利益，這將為深圳交通綜合治理贏得時間。
　　
　　太原提出控制汽車總量恐成下一限購城市
　　
　　繼深圳之后，山西太原控車消息也是突然而知，引發(fā)市民恐慌性購車。
　　
　　太原市政府近日在太原市十三屆人大常委會第二十六次會議上提出，到2015年底，全市機動車保有量要控制在110萬輛以內。這是太原市政府提出機動車保有量控制目標。到2014年9月份，太原市機動車保有量已經突破百萬輛大關。2015年，該市將加速淘汰黃標車和老舊車輛，嚴格限制機動車保有量增長速度。
　　
　　為防治機動車污染，太原市2015年還將全面落實限行政策，在黃標車全天候限行的基礎上，對擁堵路段，或重污染天氣發(fā)生時，采取單雙號限行措施，并嚴禁過境載貨車輛進入市區(qū)行駛。同時調整環(huán)衛(wèi)車輛結構，逐步淘汰現(xiàn)有柴油環(huán)衛(wèi)車輛。優(yōu)化市區(qū)交通物流，搬遷市區(qū)中心范圍內的集貿市場、建材市場和物流中心，減輕大車對中心城區(qū)的尾氣污染。
　　
　　太原市環(huán)保部門負責人接受媒體采訪表示，明年太原市將加速淘汰黃標車和老舊車輛，年內淘汰黃標車和老舊車1.7萬余輛。另一方面，可能會限制新增車輛，是否限購具體政策還需要研究。
　　
　　就在上月底，被指為“閃電式空降”深圳機動車限購政策引來多方指責。其實，這種限購實施方式此前被天津和杭州也采用過，那么太原如果實施機動車限購政策也會不會采取這種方式？
　　
　　多數消費者都是聽了限購的傳言，然后紛紛購車“占指標”。“去年底深圳閃電式的限購給消費者都敲響了警鐘，何況現(xiàn)在政府已經提出要限制機動車數量，大家還是相信限購是十有八九的事兒。”來自太原一家品牌4S店銷售人員談到。
　　
　　管理機動車還需多管齊下
　　
　　回顧2014年，我國在黃標車治理和新能源汽車推廣方面均未完成預定目標，這無形中加劇了2015年的各地方的環(huán)境治理難度。2015年，我國將面臨27萬輛的新能源汽車推廣任務、逐漸加嚴的黃標車淘汰法規(guī)，是否有其他城市不堪交通壓力加入限購大軍也不得而知。如何有效治理機動車帶來的環(huán)境問題成為汽車社會不能回避的話題。
　　
　　未完成既定任務，是目標太高還是體制和執(zhí)行存在弊病？筆者的觀點傾向于后者。不論是淘汰黃標車還是推廣新能源汽車都不存在技術障礙，制度和相應的執(zhí)行力決定終結果。
　　
　　首先，借鑒黃標車淘汰工作完成較好的地區(qū)的經驗，從激勵和限制的角度雙向制定法規(guī)是他們治理黃標車的核心原則，從擴大黃標車禁行范圍、提高報廢補貼入手是主要手段。未完成任務的地區(qū)在這兩方面均存在明顯漏洞，此外，對黃標車的執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力也是造成黃標車在市場無序非法流通的重要誘因。
　　
　　其次，在新能源汽車的推廣上，充電樁基礎設施建設與地方保護兩個顯而易見并且老生常談的問題是新能源汽車推廣受阻的主要原因。王秉剛在多個場合表示，逐漸嚴苛的油耗標準已經讓汽車企業(yè)主動擔起擴大新能源汽車生產的大任，但要切實推廣新能源汽車，還需要從源頭上提高地方政府的推廣熱情，才能進一步提升民眾購買新能源汽車的積極性。地方政府可能并不在意被踢出補貼范圍，完不成推廣任務的處罰力度也如同隔靴搔癢，如此，地方政府推廣新能源汽車的痛點又在哪里？搞清楚這點是完成今年27萬輛推廣計劃的前提。
　　
　　至于該不該推行限購，筆者始終認為，滿足排放法規(guī)的機動車不是導致空氣污染的元兇，交通擁堵的難題也可以有其他更為合理的解決方式，符合國家、地方標準并被允許生產的汽車，卻不允許銷售，這不利于汽車產業(yè)的發(fā)展，也阻礙了建設汽車強國的進程。深圳市從城市布局、交通規(guī)劃以及用車成本等角度治理擁堵和污染，是緩解這些矛盾的合理路徑，但終沒有取得預期效果的原因是機動車保有量增速過高，大大超出了這些措施發(fā)揮效應的范圍。所以，未來的城市機動車管理應建立在準確的機動車增幅預期之上，才不會再次出現(xiàn)突襲式的限購令。
　　
　　面對2015年更加嚴峻的交通和環(huán)保壓力，政府在管理機動車時除了要有決心、有力度，更要有開闊的思路和前瞻性的思考。
　　
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　　在2014年年初，在廣東省兩會上深圳市市長許勤曾表示，目前深圳機動車擁有數量在全國排第二位，但深圳對私家車不限行不限購，將通過經濟手段來調節(jié)市民出行方式。
　　
　　2014年12月20日首屆北上廣深交通年會上，交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明依然強調“不限購限行，堅持用經濟手段來治理交通”。
　　
　　2014年12月29日下午，小汽車“限購令”突降深圳，多部門組成的“執(zhí)法隊”旋即封鎖了部分4S店，禁止汽車交易。
　　
　　當天17時40分，深圳市政府突然舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調控管理的通告》，拋出“限購令”，同時公布“限外”方案。