違法排污屢犯屢治 魯抗醫藥或撞上新環保法槍口

　　【中國環保在線 行業動態】2014年12月25日，山東魯抗醫藥股份有限公司被曝大量偷排抗生素污水。除此之外，魯抗醫藥還被指存在與第三方運營公司聯手造假污染數據。事件一出，立即引發輿論嘩然。
　　　　2014年12月25日，“山東魯抗醫藥”大量偷排廢水、抗生素濃度超自然水體萬倍的水污染事件曝光；8天后，新修訂的《環境保護法》（下稱“新環保法”）正式實施，新環保法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，被稱為“史上嚴環保法”。
　　
　　山東魯抗醫藥股份有限公司（下稱“魯抗醫藥”）會不會成為新環保法“利劍”出鞘后的案？
　　
　　目前，環保部門正在對這家大型老牌制藥國企進行調查。分析稱，在被稱為“史上嚴”的新環保法剛剛頒布實施之際，魯抗醫藥有可能“撞上槍口”，在2014年業績巨虧的陰影下再次遭遇巨額處罰。業內人士稱，魯抗醫藥作為老牌原料藥企，所面臨的轉型壓力已屬。
　　
　　偷排污水，被指面臨巨額罰款
　　
　　2014年12月25日，在央視新聞頻道《被濫用的抗生素》節目中，魯抗醫藥被曝光大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體萬倍。環保部已責成山東省環境保護廳調查處理，并派出督查組。
　　
　　有媒體披露，2014年魯抗醫藥環境監管記錄達7次之多，主要涉及煙塵、氮氧化物等超標問題，當地環保部門分別給出了限產治理等處罰措施。
　　
　　某醫藥業內人士指出，如果魯抗醫藥違法排污行為坐實，或將被新年剛剛開始實行的新環保法拿來“開刀”。“這次新修訂的環保法被認為是史上嚴的一次，主要亮點是規定了罰款無上限，這個規定可能會使魯抗醫藥面臨巨額罰款。”
　　
　　2015年1月1日，新環保法正式實施。據了解，修改前的環保法，環保部門對違法排污企業的罰款上限是100萬元，且對一個污染行為只能處罰一次。按照新規，新環保法對違法排污企業將實行“按日計罰”。按日連續處罰施行后,只要不停止污染環境的違法行為,罰款每天都在往上漲,處罰不設上限。對于企業超標或超總量的行為,環保部門可直接限產或停產。
　　
　　目前，環保部門已經對魯抗醫藥污染事件展開調查，不日將公開調查結果。
　　
　　水環境問題更加嚴重
　　
　　對于魯抗醫藥抗生素濃度超自然水體萬倍的說法，濟寧市環保局環境監察支隊負責人解釋道，“這一數字聽起來確實有些嚇人。媒體把計量單位變小了，數據自然也就變大了。”他說，“自然水體”的界定不明晰，各種自然水體之間是千差萬別的，長江上游與下游的水體質量差別就很大，所以，有關超標萬倍的對比是不準確的。
　　
　　“按照國家對于蜂蜜、牛奶等食品中抗生素含量的規定，蜂蜜中的含量標準是0.05毫克，換算之后是50000納克。牛奶中大概是0.1毫克，也就是說，牛奶中的抗生素含量更高。”
　　
　　來自環保部門的公開消息稱，目前，我國抗生素制藥企業對污水均沒有專門檢測、處理抗生素的措施。同時，對于抗生素的監測也沒有納入環保部門監測指標范圍內，《地表水環境質量標準》中，共計109項檢測指標中未包含抗生素。
　　
　　我國是抗生素生產消費大國。藥物產量的70%是抗生素。魯抗醫藥是全國四大抗生素生產基地之一。
　　
　　“魯抗醫藥首先要解決分子處理的問題，從車間到廠區，再到末端的污水處理廠，必須解決分子處理問題。”中國環境科學研究院副院長宋永會介紹道，目前，對廢水的控制指標只用COD（化學需氧量）來控制是不對的。
　　
　　宋永會認為，這涉及到標準的問題，未來對于醫藥產品應該建立毒性指標，“不是說它本身有毒，而是對水生態可能有毒。有毒的廢水排放就應該作為危險廢物來處理。當然，有效監管是非常有必要的。”
　　
　　“在污水排放標準與水環境質量標準銜接方面，應按照流域水質目標管理理論和技術，實施流域控制單元水質目標和污染負荷分配，對敏感區域實施特殊排放限值。”宋永會說。
　　
　　對于第三方機構有可能幫助業主造假的問題，清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤表示：“所謂第三方治理，如果沒有一個專業化的機構，沒有公開的程序，實際上是句空話。”他認為相比大氣污染問題，水環境問題更加嚴重。
　　
　　而就魯抗醫藥可能存在的數據造假問題，環保部有關負責人明確指出，環保部2013年印發的《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》，要求企業對自身的污染物排放狀況開展監測，并進行信息公開。
　　
　　“魯抗醫藥2011年已被列入國家重點監控企業名單，控制級別為廢水、廢氣國控。”這位負責人介紹，從地方環境監測部門開展的監督性監測歷史數據來看，魯抗醫藥在2013年四季度、2014年一至三季度出現廢氣排放超標情況，超標項目分別為煙塵和氮氧化物，相關結果已向社會公開。監督性監測未發現廢水排放超標的情況。
　　
　　對于接連“試錯”的魯抗醫藥，公眾環境研究中心主任馬軍表示，企業排污屢治屢犯，顯然還需要采取其他的方式加大處罰力度。據悉，近年來，環保部門對企業排污的執法監管在加強，但環保部門的執法常常受到地方政府干預，相關措施也往往大打折扣，此次如果排污問題坐實，魯抗藥業必然面臨極大的處罰。
　　
　　【新聞助讀】錯失的轉型良機
　　
　　時至今日，對于以生產抗生素這類原料藥起家的魯抗醫藥，來自環保方面的壓力已經愈來愈巨。
　　
　　一位接近魯抗醫藥的人士表示，廢物處理的高成本也是制約企業的一個重要因素。目前，在抗生素在生產過程中，除了要處理廢水，菌渣是同樣需要處理的，但是目前環保法規要求廢渣一律焚燒，既不能作為廢料也不能作廢飼料。“這個處理成本高得使東部藥企沒法生產”，上述人士稱，為了解決這一問題，抗生素生產要么就得轉移到國外、要么轉移到西部能源便宜的地方。
　　
　　實際上國內的化學原料藥企業可能或多或少存在環境污染問題，不少企業都是依靠犧牲環保和低成本勞動力來獲得競爭優勢的。有業內人士表示，追根溯源還是因為環保成本高。原料藥生產技術含量低、毛利率低、污染高、競爭激烈，如果按標準建設環保設備，花銷數千萬乃至上億元，所以不少都鋌而走險偷偷排放超標污水，沒被抓到就算賺了，抓到罰款也還是比買設備便宜。
　　
　　據了解，我國于2010年7月1日起全面強制實施新的《制藥工業水污染物排放標準》，幾年下來已經迫使部分中小企業和工藝設備陳舊的企業因為環保問題而停產甚至關閉。
　　
　　這一窘境同樣發生在了魯抗醫藥身上。進入2014年以后，魯抗醫藥業績表現極為低迷。2014年三季報顯示，今年前三季度，公司營收為17.56億元，但凈利潤卻再陷虧損，虧損額為7873萬元。
　　
　　這次事件后，有業內人士表示，作為一家老牌國有企業，過于受限于老國企體制，管理機制、產品更新上較少改變。無論是在股權結構、經營機制等方面，魯抗醫藥都需要注入新鮮活力。
　　
　　史立臣則認為，目前化學原料藥企面臨三大困境，首先是市場競爭愈演愈烈，產能嚴重過剩，價格壓力較大。其次，原料藥的生產成本與日俱增。后便是高昂的污染治理成本，“幾乎所有原料藥企都面臨污染處理的難題”。要擺脫這一困境企業就不得不轉型，生產高附加值的產品。
　　
　　不過，在史立臣看來，行業共性的問題都存在，而像魯抗醫藥這樣的原料藥企，實際錯過了轉型的黃金期。2006年國內化學制劑業的銷售收入僅1382.5億元人民幣，約合192億美金，不到發達國家醫藥市場價值的1/30。制劑產品附加值高，當時很多外企進入中國瞄上了這一處女地。但魯抗醫藥顯然轉型動作緩慢，并沒有抓住良機。