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黎明
2019年4月，我國首次發(fā)布節(jié)水領域綱領性文件——《國家節(jié)水行動方案》。眾所周知，“節(jié)約用水”這個標語其實一直活躍在人們的視野中，但是真正能夠貫徹始終的確實不多。就像談起來都知道我國淡水資源匱乏，但是平常在用水過程中卻無法感同身受。
當然，生活用水是一方面，工農業(yè)用水大戶也不能忽略。節(jié)水行動方案明確，農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源，一方面要深化水價改革，另一方面要推動水資源稅改革。
這不是說說而已。
8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議閉幕會表決通過了資源稅法。這意味著什么？
換算到水資源稅上就意味著，“資源稅法授權國務院開展水資源稅改革試點”。沒錯，資源稅法稅目擴張到164個，但是仍未包含水資源稅。不過，財政部稅政司相關人員表示，這是因為考慮到水資源稅改革處于試點階段，進入法律規(guī)定的條件不成熟，但是不能否認試點中稅收調節(jié)作用已經開始凸顯。
倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，強化納稅人節(jié)水意識，從這點上來看，《關于深入推進高校節(jié)約用水工作的通知》以及《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》助力作用顯著。
8月21日，上述兩大規(guī)定經由國管局等聯(lián)合發(fā)布，旨在加快推進用水方式從粗放式向集約節(jié)約式轉變，切實發(fā)揮高效和公共機構在節(jié)水中的示范作用。自然，督促高校節(jié)水還將在教育和思想觀念轉變層面更具長遠考量。
《關于深入推進高校節(jié)約用水工作的通知》提出，教育引導廣大學生樹立節(jié)水意識，養(yǎng)成良好行為習慣和生活方式。例如節(jié)水宣傳教育、強化用水精細化管理、加強管網漏損控制、提高非常規(guī)水利用、積極開展節(jié)水改造、推廣市場化模式、推動產學研融合等。
其中值得注意的是，提高非常規(guī)水利用中提到了雨水收集再利用系統(tǒng)建設，以及目前常見的綠化、景觀和清潔用水均可采用非常規(guī)水源。另外，泳池之類設置水處理再利用裝置，強化直飲水尾水、空調冷卻水循環(huán)利用等也被寫進了章程中。
節(jié)水改造則涉及推廣使用節(jié)水設備，例如智能節(jié)水型淋雨裝置、水壓調控技術、綠色高效節(jié)水灌溉技術等。高校的另一個優(yōu)勢還在于產學研融合，即利用人才密集型優(yōu)勢，盡快推動節(jié)水科研成果的落地轉化。
《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》，來看一下公共機構要遵循什么樣的用水原則：
節(jié)約用水，從“口頭承諾”到“書面承諾”，這種轉變已經開始。
注：《關于深入推進高校節(jié)約用水工作的通知》以及《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》原文見附件。
