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黎明
【中國環保在線 污水處理】12月1日起，我國水資源稅改將擴圍至北京、天津等十地。就影響而言，費改稅后，一方面，居民、一般工商業企業、農民用水負擔不增加，另一方面，超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區取用地下水的高耗水企業，以及高爾夫、洗車、洗浴等特種行業用水負擔會有所增加。
水資源稅改革釋放積極信號 多個板塊迎實質利好
在河北水資源稅試點一年多之際，我國水資源稅改革試點于12月1日起正式擴圍，財政部、稅務總局、水利部等三部門近日發布《擴大水資源稅改革試點實施辦法》。至此，全國征水資源稅的省份擴圍至10個，總體來說短期沒有大影響，長期看有助于高耗水企業降低用水量。
同時，改革試點總體沒有增加一般工商業企業和居民正常生產生活用水負擔。水資源費繳納義務人、征收對象、計征依據等基本要素都不變，老百姓交水費的方式也沒有變，依然是把水費交給自來水公司，只是由自來水公司代替交稅。其基本原則是不增加城市居民和供水企業的負擔。對于居民和一般工商業企業，稅額標準與原來的水資源費繳納標準沒有變化，意味著居民和一般商業企業用水價格不變。
“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則，也就是說維持水資源費繳納義務人、征收對象、計征依據等基本要素不變。總的來說就是一般用水不變，對影響不好的加稅，對影響好的免稅，這樣促進了社會合理配置水資源，提高用水效率，同時理順水價機制。但對特種行業取用水，從高確定稅額。特種行業取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。同時，對高爾夫場、洗車、洗浴等特種行業從高征稅，其稅負也會有所增加。
也就是高耗水行業水資源利用成本大幅增加，倒逼企業調整生產用水方式，主動加大節水設備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產耗水量。按現行水資源費征收標準進行平轉，明確試點省份低平均稅額為地表水每立方米0.1元—1.6元、地下水每立方米0.2元—4元。值得關注的是，考慮到十地的水資源狀況、取用水類型、經濟發展水平等與河北省有所不同，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策。
業界普遍指出，此次擴大水資源稅改革試點，有利于完善資源有償使用制度和生態補償機制,加快建立綠色生產和消費的政策導向。相關負責人指出，通過擴大試點，有利于進一步發揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護。同時有利于增強企業等社會主體節水意識和動力,加快技術創新提高用水效率、優化用水結構,減少不合理用水需求。
從“費”到“稅”，一字之差，不僅征收部門從水利部門改為稅務部門，更體現出“強制性”。國家宏觀層面高度重視，水資源費改稅的方式可以倒逼企業節水，控制不合理用水行為，節約農業灌溉用水，促進再生水循環利用。水資源稅改革以節約水資源為核心出發點，對供水基礎設施提出了更高的要求，因此進一步激活與之直接相關的供水智能檢測和漏損控制市場。
對于部分企業來說，或許提高了用水成本，但同時也迫使了企業使用先進節水技術，以降低用水成本。因而，水資源稅改革有利于促使企業使用污水再生水。就市場層面而言，到“十三五”末，城鎮再生水設施建設整體投資將超過250億元，再生水運營市場規模將達到80億元左右。另據業界預測，水資源稅的征收利好再生水行業，如取用污水處理雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規水源的單位。
