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黎明
【中國環保在線 行業動態】從2015年底至今年9月，短短一年多時間里，中央環保督察已覆蓋全國31個省份。和以往的“督企”不同，中央環保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對象主要是各省級黨委和政府及有關部門，督察結束以后，重大問題要向中央報告。根據環保部公布的督察反饋情況，全國環保督察問責人員已經超過1.5萬人。
治污問責風暴全覆蓋 中央環保督察緊盯“老大難”
有人將中央環保督察組形容為“良醫上門”，為當地解決環境問題、補齊生態短板帶來重大契機。從12月22日開始，第四批中央環境保護督察陸續向相關省(區)反饋督察意見，并同步移交督察發現的生態環境損害責任追究問題案卷。
中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排，嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。2017年8月7日至9月15日，8個中央環境保護督察組，分別對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)等8省(區)開展了環境保護督察。督察認為，2013年以來，8省(區)大力推進重點領域污染治理，著力解決突出環境問題，環境質量總體得到改善，環保責任進一步得到壓實。
在眾多環境數據持續向好的背后，過去五年，一項生態文明體制機制的重大改革舉措——中央環保督察無疑發揮了巨大的作用。此次被督察的8省區借力中央環保督察專啃“硬骨頭”，積極推進建立環保長效機制，一些“老大難”環境問題得到快速解決。對于中央環保督察的效果，環保部長李干杰用“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”加以概括。
不過，8省(區)環保工作雖取得進展，但一些環境保護問題依然突出。其中一些城市環境基礎設施建設嚴重缺失，重地上、輕地下，重建設、輕保護，污水直排、垃圾亂堆等問題較為普遍。同時督察還發現，部分沿海地區違法圍海填海和違規養殖情況常見，岸線破壞嚴重，生態功能退化，近岸海域環境污染情況突出。
其實，環保監察本是環境保護工作的常態，但開啟中央環保督察，卻令許多省份倍感壓力。據中國經濟網12月12日報道，截至目前，督察組交辦的40706件環境問題舉報已基本辦結，共立案處罰10806家，罰款54759萬元；立案偵查335件，拘留424人；約談4855人，問責6471人。值得關注的是，被問責人員不限于環保部門，而是與環保有關的各個部門。這將更好地督促環保部門之外的其他部門積極地履行環保職責。
從2015年底河北試點以來，中央環保督察組已開展四批督察。據悉，中央環保督察已經實現了對31個省(市、自治區)的全覆蓋。“從問責結果來看，中央環保督察確實對被督察的地方黨委和政府起到了威懾作用，督促地方更好地落實環保的地方主體責任。”而事實上，中央環保督察，從環保部門牽頭到中央主導，從以查企業為主轉變為“查督并舉，以督政為主”，被看作是我國環境監管模式的重大變革。
這場“綠色風暴”，以扎實的作風、有力的行動解決了一大批難推動、難協調、難落實，群眾反映強烈的突出環境問題。來自媒體的報道消息稱，從2016年1月中央環保督察在河北省開展試點以來，2016年到2017年的兩年間，中央環保督察已完成對全國31省份的全覆蓋，問責人數超過1.7萬。
針對未來是否有“督察走了，污染回來了”的問題，下一步，國家環境保護督察辦公室將對各地督察整改情況開展清單化調度，并視情組織開展點穴式、機動式專項督察。在國家督省的中央環保督察之外，環保部正在積極指導和督促地方建立省級環保督察體系，省督市縣正在通過省以下環保垂直管理改革這項制度抓緊推進。
