推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造 源頭控制水污染排放

　　【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低工業(yè)新增水用量，提高水重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制并削減行業(yè)水污染物排放總量，推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)保部印發(fā)了《水污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》。　　
　　日前，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《水污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　
　　問題1：《方案》出臺的背景是什么？
　　
　　工業(yè)是水污染物產(chǎn)生和排放的重要來源，與農(nóng)業(yè)源和生活源相比，工業(yè)源具有污染物排放濃度高、治理困難等特點(diǎn)。因此，工業(yè)行業(yè)水污染防治的重點(diǎn)是要大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防，在生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)生。
　　
　　國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》中明確提出“全面推行綠色制造”，要求全面推動(dòng)推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中也明確提出“制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造”。
　　
　　近年來，工業(yè)和信息化部大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)步，先后發(fā)布了造紙、皮革、制糖、化學(xué)原料藥等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，對引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、提高清潔生產(chǎn)水平發(fā)揮了重要作用。但隨著行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，一批行業(yè)重大關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)取得了突破，如“紡織行業(yè)高溫氣液染色技術(shù)”、“造紙行業(yè)本色麥草漿清潔制漿技術(shù)”、“制革行業(yè)制革準(zhǔn)備與鞣制工段廢液分段循環(huán)技術(shù)”，急需加快推廣步伐。
　　
　　特別是《中國制造2025》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造均提出了新的更高的要求，地方在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)也急需得到相應(yīng)的指導(dǎo)。因此，圍繞水污染防治重點(diǎn)行業(yè)，制定出臺清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，加快行業(yè)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少水污染物的產(chǎn)生和排放，十分必要。
　　
　　問題2：《方案》中各重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)是如何確定的？
　　
　　為確保《方案》中提出的清潔生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，我們首先通過中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國石化聯(lián)合會(huì)、中國紡織協(xié)會(huì)、中國有色金屬協(xié)會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)向工業(yè)企業(yè)、科研院所、工程技術(shù)公司等相關(guān)單位廣泛征集技術(shù)，在此基礎(chǔ)上組織相關(guān)行業(yè)專家對征集的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行了多輪篩選，將行業(yè)重大、關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)納入《方案》，并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見，確保終納入《方案》中清潔生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)、合理，代表行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方向。
　　
　　問題3：《方案》預(yù)期實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？
　　
　　《方案》對每項(xiàng)技術(shù)到2020年在行業(yè)中的普及率和可能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益進(jìn)行了預(yù)測，通過企業(yè)采用《方案》中的清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施改造，預(yù)計(jì)到2020年，可減少廢水排放量6億噸，減少化學(xué)需氧量（COD）產(chǎn)生量250萬噸，減少氨氮產(chǎn)生量15萬噸，減少含鉻污泥（含水量80－90%）約3萬噸。
　　
　　問題4：下一步在推動(dòng)《方案》落實(shí)方面有哪些具體措施？
　　
　　推動(dòng)《方案》落實(shí)，需要國家、地方、行業(yè)、企業(yè)共同協(xié)作，形成合力。一是各級工業(yè)和信息化主管部門將充分利用清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等資金渠道，為企業(yè)按照《方案》實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提供政策支持。
　　
　　二是各級環(huán)境保護(hù)主管部門也將在加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，安排水污染防治相關(guān)資金支持企業(yè)實(shí)施《方案》中能有效削減主要污染物或當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)污染物排放量的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
　　
　　三是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)科研院所將加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，積極為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、交流研討等服務(wù)工作，提高企業(yè)對實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
　　
　　（原標(biāo)題：關(guān)于《水污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的解讀）