環境違法“黑名單”落地浙江 上榜者將處處受限

　　【中國環保在線 政策法規】來自日前媒體的報道消息稱，2016年浙江全省將繼續加密執法稽查，對30%以上的市縣開展稽查，一方面實行隨機抽查和抽查督查制度，實現對國家和省重點監控企業現場抽查督查全覆蓋，另一方面深化環保公檢法聯動執法，加大打擊力度，建立全省企事業單位環境信息公開平臺，實行失信黑名單制度。
　　　　
　　通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污物，用偷排方式來獲取利益，以偽造監測數據來逃避監管……這樣的環境違法案例總是屢見不鮮。不過，從現在開始，這些違法企業將面臨更為嚴格的管控和處罰。浙江省環境違法“黑名單”管理辦法近日正式實施，企業如有13類環境違法行為之一的，將被列入“黑名單”，在行政審批、融資授信、資質評定等方面受到限制。
　　
　　根據《浙江省環境違法“黑名單”管理辦法（試行）》，這13類違法行為包括：構成環境犯罪的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監測數據，或不正常運行防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物；以暴力、威脅等方式拒絕、阻擾環保執法人員依法實施現場監督檢查，或拒不配合環境違法查處的；一年內因故意造成的同一環境違法行為受兩次以上行政處罰的；重大污染天氣拒不執行政府責令停產、限產決定的等。
　　
　　一次違法，受限3年。根據新規定，企業進入環境違法“黑名單”后，原則上管理期限為3年。在認定程序上，省、市兩級環保主管部門均有認定“黑名單”的權限，縣級環保主管部門對本行政區域內環境違法“黑名單”信息進行采集，并將數據上報上級環保主管部門。
　　
　　被列入環境違法“黑名單”的企業，有一次“信用修復”的機會。在環境違法“黑名單”信息公布6個月后，企業事業單位和其他生產經營者，認為其環境違法行為已整改到位，可向作出認定的環保主管部門提出信用修復的申請。環保部門審核通過后，違法企業還要選擇門戶網站或當地主要媒介進行7個工作日的公示，然后由作出認定的環保主管部門在公示結束15個工作日內，作出是否修復的決定，并上報、報備給其他相關部門。
　　
　　更為值得注意的是，“建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入‘黑名單’并向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限。”浙江省環保廳工作人員表示，以后企業的違法成本將會越來越高。
　　
　　來自浙江省環保廳的公開消息稱，這份環境違法“黑名單”已列入省級公共信用信息服務平臺進行管理，并實施聯合懲戒。由各級環保主管部門與發改、經信、財政、稅務、工商、質監、安監、海關等部門以及銀行、證券、保險監管機構建立通報機制。
　　
　　在認定程序上，省、設區市環保部門有認定“黑名單”的權限，省級環保部門除了認定省本級“黑名單”，還負責全省黑名單信息的匯總、發布。“黑名單”每季度公布一次，由省環保部門通過微博和“信用浙江”網站、門戶網站等公開。
　　
　　環境違法“黑名單”公布的內容包括納入“黑名單”企業事業單位和其他生產經營者名稱、社會統一信用代碼、法定代表人姓名、法定代表人身份證號碼（公布時除去部分字段）、違法事實、懲治措施、作出決定的機關、決定書的編號、認定機關、發布時間等信息。此外，浙江省還將引導和鼓勵市場主體、行業協會、輿論媒體在市場交易、行業自律、社會監督等方面發揮對失信“黑名單”的懲戒約束作用。
　　
　　環保部門進行審核通過后，違法企業還要選擇門戶網站或當地主要媒介進行7個工作日公示，然后由作出認定的環境保護主管部門在公示結束15個工作日內作出是否修復的決定，并上報、報備給其他相關部門。
　　
　　而事實上，“再嚴厲的處罰不過是一種手段，終目的還是希望企業能夠從自身出發做好環保工作。‘黑名單’制度是一種倒逼制度，如果企業把環境保護工作做到位了，都能依法管理企業的環保工作，就不需要懼怕‘黑名單’。”杭州富陽區環保局負責人說。
　　
　　（參考資料：澎湃新聞、中國環境報、浙江日報、每日商報）