環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
諾順塑業
催生新常態下經濟增長點 海綿城市著眼綠色生活
十年間，我國的城鎮化水平快速提高，城鎮化率從2004年的41．76%上升到2014年的54．77%，與之相伴的是城市發展面臨的環境和資源問題日益凸顯，其中，城市水資源供需矛盾嚴重。
有數據顯示，目前全國600多座城市中有400多座缺水，110多座嚴重缺水。一方面城市水資源緊缺，另一方面城市內澇、水污染、熱島效應、生態系統污染等問題頻發。
針對以上問題，國家積極推進“海綿城市”的試點建設工作。近日，財政部網站正式公布首批獲得財政補貼的試點城市名單，根據競爭性評審得分，河北省遷安市、吉林省白城市、江蘇省鎮江等16個城市在列。
從雨水“包袱”到“解渴”財富
近年來，逢雨必澇逐漸演變為我國很多大中城市的痼疾，究其原因就在于城市雨水資源沒有得到合理利用，雨水成為城市的一種“包袱”。
“目前我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中排出。強降雨一來就感覺修多少管道都不夠用，許多嚴重缺水的城市就這樣讓70%的雨水白白流失了。”住建部城市建設司副巡視員章林偉認為，這說明城市排澇抗旱的思路必須調整，把雨水這個“包袱”變成城市“解渴”的財富。
水文氣象專家林炳章認為，城市發展太快，把雨水要滲入的草地、水溝全部變成了硬化的馬路，小區里的綠地也硬化成了停車位，雨水無法滲入地下。
“海綿城市建設大的背景是城市發展理念的變化。隨著越來越多的高樓、水泥街道的建成，我們的城市似乎變得越來越‘硬’，不會呼吸了。雖然有綠地，但綠地大多是隔開的、高出來的，雖然好看，但并不環保。”中國城市規劃設計研究院水務與工程研究院院長張全說。
建設“海綿城市”首先需要創新觀念，不要再片面追求高樓大廈，而要更加注重城市管理的精細化、人性化。“高出地面的綠地好建成下洼式，樓房要能存蓄雨水。”張全說，過去，我們城市的排水管理要求的是“隨降隨排”，排得越快越好；現在希望水“滲下去”，把路面、小區、綠地的水用工程手段蓄起來。
中央大額補貼
而據國家政策，入圍海綿城市將獲得巨額的財政補貼。其中常德將有望獲得超過12億元的國家專項補貼資金，是歷年來獲國家城市建設單項補貼高的一次。
廣西地方媒體也指出，如果南寧入選海綿試點城市，南寧市在未來3年將獲得16.5億元以上的國家專項補貼資金，用于進一步優化城市基礎設施、改善人居環境等方面的建設。按照直轄市入選海綿試點城市，每年6億元的中央財政補貼，3年可以拿18億元。不過重慶是以兩江新區的名義申請海綿城市試點單位，是否3年能拿到18億，仍難定。
北京林業大學園林學院教授李飛指出，建設海綿城市，資金需求巨大。海綿城市對中國仍是新鮮事物，要做到雨水留下并不容易。南京過去實施雨污分離是需要的，“但是僅僅分離還不夠，關鍵是雨水能蓄住且以后被利用。”海綿城市涉及到瀝青滲水以及公路地面滲水等功能，這需要使用特別的水泥和磚面，滲水的瀝青，涉及巨額的資金。
以常德為例，該市共有河湖面積78萬畝，全市年均降雨量超過1360毫米，預備進行海綿城市的試點區域可達118平方公里。到2014年底，常德市城區啟動的110多個項目中已完成36個，完成投資80億元。
或將帶動6萬億元投資
在北京建筑大學城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室教授車伍看來，如今的海綿城市建設可以說是彌補過去城市建設的“欠賬”，即改變城市粗放型的發展模式，通過對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復及低影響開發，逐步恢復城市自然的“海綿”功能。
毫無疑問，海綿城市建設涉及到的投資顯然不會少。光是排水管網的改造就是巨大的投入。有城市曾做過測算，市區內現有的排水管網改造每平方公里大致需要一個億的投資。而海綿城市所能拉動的投資數額，在車伍看來，會是“一個天文數字”。
在海綿城市建設試點方面，中央財政的專項資金補助在200億元左右。財政補助時間為三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。而從各試點城市在海綿城市建設投資的數額上看，則從幾十億元到幾百億元不等，南寧投資95.19億元，常德投資則高達250億元。
北京大學景觀設計學研究院副院長李迪華認為，海綿城市建設是做“精品工程”，從過去“將就”到“精致”會帶來巨大的市場需求。他粗略估計，在“十三五”期間少能制造全國高鐵建設兩倍以上的市場需求，即全國6萬億元左右市場規模。
“海綿城市建設涉及技術服務、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領域，其市場拉動作用不亞于城市化建設，本質上海綿城市建設就是過去城市化建設提質的‘升級版’。”李迪華說道。
不僅如此，清華大學環境學院教授杜鵬飛認為，海綿城市建設甚至還會催生新的產業的興起和PPP模式的普遍應用。“海綿城市建設可能會帶來新的經濟增長點，因為整個建設過程不是簡單的傳統的土建領域，這是對整個產業的細化升級。”
（本文資料來源：中國經濟新聞網、光明日報、經濟參考報、21世紀經濟報道）
