自2013年中國提出“一帶一路”戰略構想以來,社會各界圍繞絲路復興的討論一直持續升溫,“一帶一路”更是成為2015年全國兩會的熱詞,國務院總理在政府工作報告中三次提及“一帶一路”。“一帶一路”沿線涉及很多國家,商品貿易的需求及其巨大利潤是古代絲綢之路長盛不衰的根本原因。然而,絲綢之路經濟帶的發展不僅是純經濟問題,應對氣候變化也使區域內各國形成共同體,如何護其健康、可持續發展,讓絲路文明得以延續,古老的絲路駝鈴再度唱響?
“一帶一路”的提出
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。這一戰略構想早由國家主席在2013年9月、10月分別提出的。2013年9月,國家主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡議用創新的合作模式,共同建設絲綢之路經濟帶。同年10月,訪問印尼期間,又提出構建21世紀海上絲綢之路的戰略構想。
“一帶一路”覆蓋總人口約44億人,占人口比例約六成,經濟總量21萬億美元,占比重約三成。
“絲綢之路經濟帶”主要覆蓋我國西北和中亞以及東歐各國,被認為是“世界上長、具有發展潛力的經濟大走廊”。“21世紀海上絲綢之路”主要著眼于東盟,輻射南亞和周邊國家,是在中國與東盟建立戰略伙伴關系的基礎上,進一步深化合作,構建更加緊密的命運共同體,為雙方乃至本地區人民的福祉而提出的戰略構想。
沿線生態脆弱,荒漠化嚴重
就沿線國內地區而言,絲綢之路經濟帶主要經過中國中西部地區。在這些地區,土地荒漠化問題十分嚴重。總體來看,我國西部1/3是沙漠,具體到省區,新疆沙化率達到64.34%,寧夏55.8%,內蒙古52.2%,甘肅45.12%,青海26.7%。
從沿線國外地區來看,絲綢之路經濟帶經過的中東、中亞等地區,荒漠化也日益加劇。以哈薩克斯坦為例,聯合國駐哈薩克斯坦代表處新聞辦公室曾透露,哈薩克斯坦約66%的土地在逐步退化,近1.8億公頃土地沙漠化,其面積在中亞國家中高居首位。
氣候組織大中華區總裁吳昌華指出,絲綢之路沿線生態脆弱,荒漠化和土地退化嚴重,水資源短缺,為當地的發展帶來嚴峻挑戰。從氣候變化角度而言,這些地區抵御氣候變化的能力脆弱,天氣、干旱缺水等問題挑戰嚴峻。
中國工程院孫九林院士曾在“絲綢之路經濟帶生態環境與可持續發展研討會”上指出,絲綢之路沿線環境相對惡劣,在自然和人類活動的雙重作用下,歷史上生態危機時有發生,是影響絲路文明延續的重要因素。在絲綢之路復興的進程中,伴隨沿線地區人類活動的加劇,人地關系將更趨緊張,其生態環境風險必將明顯加大。
將沙漠治理納入“一帶一路”規劃
為此,兩會期間全國政協委員王文彪委員提議,將沙漠治理納入國家“一帶一路”戰略規劃,促進沿途生態建設,開辟合作新思路。近日,首只致力于絲綢之路經濟帶生態環境改善和生態光伏清潔能源發展的股權投資基金在京啟動。該基金由國內某資源集團等聯合發起,首期募資300億元。
公開資料顯示,基金投資項目規模為50億元,擬在河北京張生態走廊區域投資集“發電 種樹 種草 養殖”于一體的立體式生態光伏產業。王文彪指出,綠色發展是大勢所趨,“一帶一路”戰略又將生態環保、防沙治沙、清潔能源等列為重點發展產業,而絲綢之路沿線光熱資源豐富、傳統能源富集、土地沙化嚴重,具有發展綠色生態產業的無可比擬的資源優勢。
中國提出“一帶一路”戰略后,社會反響強烈。2014年11月17日,聯合國防治荒漠化公約組織與中國億利公益基金會聯合發起了“綠色絲綢之路伙伴計劃”,旨在聯合伙伴,運用PPP(公私伙伴合作)模式在絲綢之路經濟帶沿線進行綠色投資,推動生態環境改善。本次啟動的綠絲路基金即是其落地項目。
為提高資金使用效率,基金已與聯合國環境規劃署的科學家網絡及院校和研究機構合作,成立科學指導委員會,從而為基金的健康發展提供科學支撐。“綠絲路基金”倡議提出后,得到了眾多組織、金融機構、綠色企業的積極響應。
同時,早在2010年,國務院出臺《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》,重點指出中西部地區要充分利用資源豐富、生產要素成本低、市場發展潛力大的優勢,積極承接國內外產業轉移,在優化自身產業結構的同時不斷推動東部、中部地區經濟發展轉型。因此,西部在經濟與環境協調發展前提下,厘清經濟發展、社會進步與環境保護的內在關系,以生態凈產出(即“綠色GDP”)為目標,由工業文明向生態文明發展轉變,保持生態環境和諧穩定與平衡,大力發展循環經濟,是歷史的必然選擇。
當前,中央明確提出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成開放新格局”的戰略方針,為西部地區轉變資源開發方式提供了契機。一方面,通過擴大向西開放,使中西部地區與中亞、南亞、西亞的貿易往來和經濟合作得以加強;另一方面,帶動歐亞大陸區域內的經濟合作,充分調動區域內能源、礦產、旅游、文化、工業和農業資源,實現區域內國家產業合理布局、互相補充、共同繁榮。