PPP模式打通環保產業“痛點” 萬億風口正待爆發

　　【中國環保在線 行業動態】國務院總理在作政府工作報告時表示，要在基礎設施、公共事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。作為深化投融資改革的重要途徑，PPP項目計劃投資總額已突破萬億元，也將成為資本市場具有基本面支持的重要投資主題。


　　PPP萬億風口正待爆發

在2015年“兩會”的政府工作報告中，除了“互聯網＋”行動計劃、中國制造2025、股票發行注冊制改革等關鍵詞之外，總理還提及，要在基礎設施、公共事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式（Public—Private—Partnership，即PPP模式）。

2014年的環保產業中，PPP模式一直是投融資領域熱議的話題，對其政策支持和創新的呼聲也是一浪高過一浪。2015年開年初，國家政府層面鼓勵民間資本融入公共領域，讓PPP模式推再度升溫。一夜之間，曾經默默安于一隅的環保產業似乎找到了“痛點”，正待爆發。

近日，國家發改委和國家開發銀行聯合發布《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，其對發揮開發性金融的積極作用、推進PPP項目順利實施等工作提出了新的具體要求。

　　PPP倒逼環保產業改革

作為深化投融資改革的重要途徑，在公共產品領域推廣PPP，開展新的融資合作模式已成為未來發展的一個必由之路。市場人士認為，環保PPP模式的推廣有著必然條件。

據美國環保部門估算，環境基礎設施的運營成本，私營企業要比公共部門低10%至20%。世界銀行曾根據潛在市場競爭能力、設施所提供服務的消費特點、收益潛力、公平性和環境外部性等指標，定量分析了城市污水和垃圾處理相關環節的市場化能力指數。

同時，根據經驗，污染治理投資占GDP的比例達2%—3%時，環境質量才可得到明顯改善。過去10年，中國這個比例始終低于2%，其中有8年低于1.5%。行業分析指出，以2013年中國GDP為56萬億元為例，如果這一比例達到2%，污染治理投資可以超過1萬億元。

環保產業巨大的市場，為PPP發展帶來了契機。全國工商聯環境商會會長文一波表示：“當下熱門的PPP模式在公共服務領域引入社會資本，實際上也是在倒逼環保產業改革。”

　　PPP項目總額已突破1萬億

事實上，自2013年年底財政部展開對PPP模式推廣工作全面部署的一年多以來，已是效果斐然，催生出了一個規模超過萬億元的風口——2015年初地方“兩會”上，地方政府工作報告中近九成均提到PPP，目前各省已公布的2015年PPP項目計劃投資總額已突破萬億元。

青海海東污水處理PPP項目啟動，廣西PPP模式試點項目落地南寧，浙江公布首批20個PPP推薦項目……近兩周來，全國各地大批PPP項目不斷涌現，其中環保項目占多數。據不完全統計，各省已披露2015年環保PPP項目的計劃投資，總額已突破1萬億元。

　　PPP或成未來融資趨勢

業內人士指出，可以預見在已經到來的2015年，PPP模式的熱度將會只增不減。環保企業是這場盛宴當仁不讓的踐行者，分析認為，無論是在產業層面還是資本層面，都將對相關公司業績形成一定的支撐作用。

在政策層面的保駕護航下，未來PPP項目將快速增加，在這個萬億規模市場中，上市公司層面也將不斷有PPP項目落地——園林、建筑、環保等資本嗅覺敏銳的上市公司乘風而舞，作為先行者欲搶得頭杯羹，PPP也將成為資本市場具有基本面支持的重要投資主題。