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高源
1 200億元資金，專項債首度用于償還拖欠企業賬款
這是專項債首度用于償還拖欠企業賬款。
5月29日，湖南省人大常委會批準了湖南省2025年省級預算調整方案。6月13日，該預算調整方案公布，其中明確規定，新增專項債限額里，將按政策切出部分額度，根據各地符合條件的存量政府投資項目債務等因素測算分配，支持市縣相關項目收尾，清償拖欠賬款，防范化解風險。也就是說，新增的部分債務限額中，一部分錢將被用來清償拖欠賬款。
這對飽受應收賬款困擾的企業來講是一個好消息。
具體有多少錢？根據湖南省人大常委會機關刊《人民之友》的報道，這次財政部分兩批下達湖南省2025年新增債務限額為1823億元，其中專項債務1465億元。1465億元專項債中，用于項目建設的有850億元，補充政府性基金財力的415億元，解決拖欠企業賬款的則有200億元。也就是說，湖南省用來解決拖欠企業賬款的專項債，將有200億元。
大家知道，近年來經濟下行壓力加大，部分企業經營困難，拖欠賬款問題更是愈演愈烈。為了解決這一問題，今年政府工作報告中明確提出，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。湖南省預算調整方案的公布，正是這一政策落地的信號。
粵開證券首席經濟學家羅志恒在接受媒體采訪時表示，當前，由于經濟恢復基礎不牢固，部分地區一定程度上還存在“連環欠”的情況。地方政府發行專項債償還企業賬款，有利于改善企業的現金流，讓上下游企業循環起來，從而能夠增加投資、支付員工工資等，“滿盤皆活”。
2 其他省份陸續跟進，全國“清欠”資金或超4400億
據了解，專項債券用于解決拖欠企業賬款的政策，是今年兩會期間第一次提出的，往年并未有過此類操作。
在具體操作中，專項債資金會先由財政部劃撥至省級財政廳，省級財政廳再依據規劃和需求分配至地方財政局，最后由財政局撥付給符合條件的企業。以湖南省的這200億元專項債資金為例，目前就已經全部轉貸至市縣一級。值得注意的是，要想在這批資金中分一杯羹，并不是所有的欠款都能得到清償。只有納入前期摸排形成的專門企業名單內的企業，才能獲得資金支持。
2024年12月，相關部門曾梳理摸排各地市、區縣拖欠企業賬款的情況。以北部某省為例，省內11個地市及其下轄區縣均通過當地財政局報送，并經由省財政廳匯總后反饋給工信部。
除了湖南，未來其他省份會不會也陸續跟進？答案是肯定的。例如，云南省人大常委會5月28日批準的2025年省本級財政專項預算調整方案顯示，調增額度后，全年專項債券用于補充政府性基金財力的額度為369億元，用于“清欠”的額度為356億元。5月29日得到批準的廣西壯族自治區本級財政預算調整方案也明確，今年新增債務限額共495億元，部分用于“清欠”。
據證券時報記者不完全統計，截至6月17日，地方政府單列出用于“清欠”的專項債券額度合計已有556億元，專項債券資金用途包含“清欠”規模約為1465億元。
而據專家估計，今年全國新增專項債用于解決拖欠企業賬款的比重大概在10%以上。若以此數字計算，今年4.4萬億元新增專項債中，或有超4400億元資金用于解決拖欠企業賬款。總體來看，利用專項債償還政府拖欠企業賬款只是臨時性的、不得已而為之的政策。未來，隨著地方“三角債”問題逐步緩解，專項債的使用重心仍將回歸到支持項目建設上來。
3 各地加快“清欠”進度，新法律開始實施
最近一段時間，關于解決拖欠企業賬款，陸續已有一些好消息。
2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，要求強化部門協同，加強對重點領域、重點行業拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業賬款問題。
2025年3月，國務院常務會議又審議通過《加快加力清理拖欠企業賬款行動方案》，要求在前期工作基礎上進一步加大力度，壓實責任，健全機制，完善相關法律法規，強化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實實在在成效，堅決遏制新增拖欠。
中央政策定調以后，地方開始跟進。3月26日，吉林省政府就舉行新聞發布會。會上透露，吉林省將通過府院聯動機制和定期會商，實現黨政機關和國有企業拖欠民營企業和自然人賬款案件的動態清零，并計劃建立常態長效機制。
3月25日，湖南省政府也在長沙舉行專題會議，研究部署全省清理拖欠企業賬款和治理欠薪工作。湖南省省長毛偉明指出，要盡快將清理拖欠企業賬款整體任務具體分解到年、落實到季、調度到月，明確責任單位、清償措施、資金來源和到位時間，逐一跟進、限時化解，確保2027年實現臺賬內“清零”。
4月1日，“新甘肅”客戶端報道，甘肅省委副書記、省長任振鶴日前主持召開省長辦公會議，學習貫徹黨中央國務院關于加快加力清理拖欠企業賬款部署要求，聽取甘肅省清理拖欠企業賬款情況匯報，安排部署下一步工作。
6月16日，陜西省省長趙剛也主持召開省政府第二十次常務會議，研究部署清理拖欠企業賬款等工作。
除此之外，6月1日，新修訂的《保障中小企業款項支付條例》也開始實施，其中要求加大對機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業款項的清理力度。為了響應這一條例，6月10日晚間，一汽集團、東風集團、廣汽集團、賽力斯集團、比亞迪等車企宣布，承諾對供應商的支付賬期不超過60天。
東風集團表示，此舉是響應國務院《保障中小企業款項支付條例》的重要舉措。
中央新增專項債“開口子”，地方政府加速清理拖欠，相關法律條例又提供了保障，希望在眾多力量的加持下，拖欠賬款問題能夠早日得到解決，讓企業也能減輕負擔，輕裝前進。
原標題：清理拖欠企業賬款，新資金到賬！
