上海打響生態攻堅戰“首炮” 千億投資助威環保8領域

　　【中國環保在線 市場行情】上海日前發布第六輪環保三年行動計劃，未來三年，上海將針對8個細分領域投入約1000億元。這也是上海在歷屆環保三年行動中投入大的一次。

　　　　
　　打響新年生態治理之戰“首炮”
　　
　　“原先空氣清新、河道清澈的小村莊，現在卻無法再讓子孫宜居。”在日前召開的上海市人代會上，合慶鎮村民黃月琴老媽媽透過市人大代表反映出的心聲牽動著許多人的心。地處浦東東部的合慶鎮下轄29個行政村，而勤奮村等12個村落位于G1501，也就是繞城公路的東側，周邊被白龍港污水廠、黎明垃圾填埋場、養豬場及肥料加工廠等“氣味源頭”所包圍。就拿白龍港污水廠來說，其日均處理污水量超過220萬噸。受季風影響，春夏季節散發出的氣味更為嚴重。
　　
　　對上海這座大都市而言，生態環境治理任重而道遠。上海的發展可以說有著改革開放的深深烙印，但這些年，隨著經濟發展，包括合慶鎮在內的一些農村地區都遇到了類似的問題：空氣污染、水質變差、風景秀美的村莊正在消失不見……
　　
　　對此，合慶鎮黨委書記楊琴華表示，今年將全面推進環境、河道、拆違等綜合治理工作，鎮域內三家養豬場將全部關閉。根據水系規劃，對全鎮河道進行全面梳理，年內重點實施G1501東側的主要河道疏浚工程。依法對全鎮環境污染情況全面檢查整治，協調新區環保部門年內完成G1501東側的企業環評工作，對不達標企業予以關閉或拆除。同時，結合建設用地減量化以及對環境造成的影響，重點對G1501以東加大“三違”整治力度，年內完成15萬平方米的“三違”整治任務。
　　
　　上海千億關注環保八領域
　　
　　事實上，合慶鎮今年對環境整治的規劃僅是上海大刀闊斧治理環境的一個縮影，為上海生態治理之戰打響了槍。
　　
　　上海市環保局在2月4日召開的市政府新聞發布會上介紹，上海市“第六輪環保三年行動計劃”已經編制完成。未來三年，上海將針對8個細分領域投入約1000億元。這也是上海在歷屆環保三年行動中投入大的一次。
　　
　　據悉，第六輪是在前五輪基礎上按照轉型期要求深化和提升，以更高的要求、更嚴的標準、更大的力度持續推進環境保護盒生態建設。
　　
　　該計劃共設水、大氣、土壤、固廢、工業、農村農業、生態和循環經濟等8個專項領域和若干保障措施，安排220余個項目，預計總投入約1000億元，郊區河道、畜禽養殖場、分散小企業、餐飲油煙等污染整治都列入其中。
　　
　　此次計劃主要擁有三大特點：一是更加明確“質量導向”；二是更加重視“源頭防控”;三是更加注重“創新驅動”。
　　
　　培育第三方治理市場主體
　　
　　上海市環保局局長張全在會上表示，上海還將進一步加大培育環境第三方治理市場主體，并會出臺一些優惠政策，在污水處理、工業污染治理等領域開展第三方治理試點。
　　
　　近年來，上海在大力推動環境污染第三方治理（下稱“第三方治理”），是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。
　　
　　張全表示，以前是誰污染誰治理，現在則強調誰污染誰付費來讓第三方治理，兩者的責任人并未轉變，但還可以通過第三方治理來發揮專業性，提升污染治理水平，并促進環保產業發展。
　　
　　數據統計發現，目前第三方治理年產業規模僅50個億，約占工業和市政環保投入的20%左右，未來空間很大。
　　
　　對此，他表示，未來將從多個方面推動第三方治理，包括提高污染排放標準、加強監管、倒逼污染企業提高治污動力等。加大培育第三方治理市場主體，給予優惠政策，比如新興產業享受的政策環保產業也可以享受，考慮在企業融資擔保給予便利措施等。另外，通過誠信體系建設等方面來給第三方治理營造良好市場環境。
　　
　　值得關注的是，上海已經確定在污水處理廠、工業污染治理、監測市場、油煙氣治理等重點領域開展第三方治理先行先試。