打造綠色黃金水道 27市“”簽署聯(lián)動(dòng)協(xié)議

　　【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】在23日閉幕的長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十六屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市正式達(dá)成《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，長(zhǎng)江沿岸中心城市將共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)，共同爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。
　　　　強(qiáng)化長(zhǎng)江環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
　　
　　11月23日，長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十六屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在合肥閉幕。27市市長(zhǎng)共同簽署了《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)，建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度。并承諾在大氣污染防治、地表水污染防治等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共建環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。
　　
　　據(jù)了解，本屆會(huì)議以“共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”為主題，在為期兩天的會(huì)議中，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)中心城市市長(zhǎng)共同簽署了《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，審議通過(guò)了《長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十六屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》。
　　
　　長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)相關(guān)人士表示，要搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)上中下游聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須構(gòu)建“橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良好”的區(qū)域新廊道，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　
　　根據(jù)此次達(dá)成的協(xié)議，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市將共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定等領(lǐng)域，實(shí)施規(guī)劃對(duì)接。探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)，共同爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)、水權(quán)交易等的試點(diǎn)。同時(shí)建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度以及相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度。
　　
　　據(jù)了解，長(zhǎng)江沿岸中心城市將共建以水環(huán)境保護(hù)和污染防治為重點(diǎn)的流域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)人士透露，具體而言，將建立健全跨行政區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和環(huán)境糾紛調(diào)處、仲裁和法律訴訟機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，還要建立環(huán)境和航運(yùn)信息通報(bào)機(jī)制，共享環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息。
　　
　　此外，長(zhǎng)江流域還將共同促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組成環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展，并且互相開放環(huán)保咨詢服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。長(zhǎng)江沿岸各城市之間將進(jìn)一步提升環(huán)保科技交流的層次，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整與污染防控對(duì)策研究，共同完善提升排放標(biāo)準(zhǔn)，在大氣污染防治、地表水污染防治等領(lǐng)域提升合作層次與效益，共享科研成果。
　　
　　據(jù)了解，此次達(dá)成的流域環(huán)境協(xié)議，將建立合作推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，各城市“輪值”組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，并且建立專題工作小組，以保證有效開展合作，推動(dòng)合作事項(xiàng)的落實(shí)。
　　
　　良好的生態(tài)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的重要載體
　　
　　由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，政府工作報(bào)告勾勒的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新棋局，將“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”落實(shí)到國(guó)務(wù)院施政綱領(lǐng)中；時(shí)隔半年，9月12日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，作為一個(gè)充滿生命力和活力的經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶根本的是水和生態(tài)，充足的環(huán)境容量是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。
　　
　　長(zhǎng)江流域是以水為媒介，由多重自然要素和人文要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用而共同構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。這域雨量豐沛，水資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；流域內(nèi)共有通航河流3600多條，占全國(guó)內(nèi)河通航里程的70%，各項(xiàng)運(yùn)網(wǎng)密度指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，綜合密度和經(jīng)濟(jì)相關(guān)密度也在全國(guó)平均水平的兩倍以上，長(zhǎng)江水系航運(yùn)網(wǎng)在全國(guó)內(nèi)河航道中具有極為重要的地位和作用；長(zhǎng)江天然水質(zhì)良好，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水的良好水源，也為水生生物生長(zhǎng)繁殖提供了比較理想的環(huán)境。
　　
　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是目前世界上可開發(fā)規(guī)模大、影響范圍廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)帶。如何促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的重大課題。長(zhǎng)江流域面積廣，主干流流經(jīng)11個(gè)省（市），既流經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，也流經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份；既流經(jīng)國(guó)土空間中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，也流經(jīng)重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展的差異和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，要求我們?cè)诹饔?ldquo;生態(tài)共同體”共建共享的理念下，建立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)從過(guò)去的局部問(wèn)題提升為流域共同體的全局問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展的可持續(xù)性。
　　
　　目前，隨著流域內(nèi)人口增加、工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，長(zhǎng)江流域出現(xiàn)了森林覆蓋率下降、泥沙含量增加、枯水期提前、水質(zhì)惡化、水生生物日益減少、濕地面積縮減、水的天然自潔功能減弱等一系列不可忽視的問(wèn)題，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。探索建立全流域的生態(tài)合作機(jī)制，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，開展流域生態(tài)系統(tǒng)管理，是解決日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)健康的重要途徑。