根治城市心病 海南實行嚴(yán)格水資源管理考核

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】日前，海南省水務(wù)廳、省國土環(huán)境資源廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《海南省實行嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），規(guī)定對水資源管理年度或期末考核結(jié)果不合格的市、縣，省政府將直接約談其政府主要負(fù)責(zé)人。
　　　　歷史上，海口曾是一座“水清岸綠，湖清景秀”的水城。伴隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，海口也跟全國很多城市一樣，遭受管網(wǎng)堵塞和水污染的困擾。
　　
　　翻開《海口市志》，一張清末民初的地圖上，可以清楚看見海口城內(nèi)有許多很大的水塘，方圓約2.6平方公里的海口城中，有占城區(qū)面積五分之一的水面。海口市志辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，即使到了海南建省初期，海口主城區(qū)內(nèi)還有大量的水面，這些水面都是市內(nèi)的洼地因蓄水而自然形成的，在今日國貿(mào)一帶，是大面積的水面；在今日明珠廣場兩側(cè)以及大同路一帶也有不小的水面。
　　
　　然而，伴隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，原本清澈的市內(nèi)水系，卻因堵塞和污染而飽受困擾，遇大雨就內(nèi)澇，雨水污水一起涌出，地下水管網(wǎng)“腸梗堵”，以至于后來，成了城市里的一塊“頑疾”和“心病”，難以根治祛除。
　　
　　嚴(yán)格的水資源管理考核
　　
　　為還原碧海藍(lán)天的希冀，日前，海南省水務(wù)廳、省國土環(huán)境資源廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《海南省實行嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），規(guī)定對水資源管理年度或期末考核結(jié)果不合格的市、縣，省政府將直接約談其政府主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　考核評定采用綜合評分法，考核結(jié)果劃分為、良好、合格、不合格4個等級。考核結(jié)果將作為對各市、縣政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
　　
　　為強化考核結(jié)果使用，對于考核的市、縣，將在相關(guān)項目上獲得優(yōu)先安排。不合格的市、縣，則要在通報考核結(jié)果后1個月內(nèi)提出整改措施。整改期間，暫停這一市、縣建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批，暫停這一地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批。《細(xì)則》規(guī)定，整改不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　　
　　呼喚“海綿城市”
　　
　　“遇雨則澇”，在全國很多城市時常上演。暴雨，也暴露出這些城市共同的“里子”頑疾——排水設(shè)施不完善，排水措施相對單一等。歷史欠賬亟需“還清”。省水務(wù)廳表示，18個市縣的城市排澇規(guī)劃已通過專家評審，上報國家住建部，海南將用10年時間，苦練排水“內(nèi)功”，解決內(nèi)澇問題。
　　
　　“土壤的縫隙像毛細(xì)血管一樣，雨水可以通過土壤滲進(jìn)地下，減少地表的流量。路面硬化，雖然方便了出行，卻堵住了土壤的‘毛細(xì)血管’作用，導(dǎo)致地面徑流增加，匯流速度快，低洼地帶就容易積水。”海南省水利廳城市水務(wù)處調(diào)研員王永勝說。
　　
　　不少專家也表示，大自然的“滲”功能，在被破壞后，人工設(shè)計的城市排水系統(tǒng)，常常將其“遺忘”。
　　
　　“我們要根據(jù)中央的要求，打造‘海綿城市’。”海口市政府副秘書長吳優(yōu)說，規(guī)劃投入183億元完善海口市排水(雨水)防澇系統(tǒng)，根據(jù)海口市降水、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。
　　
　　所謂“海綿城市”，是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，盡可能減少對自然的干擾和損害，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣，下大雨時吸水，干旱時就把吸收的水再“吐”出來。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，海口市受亞熱帶海洋季風(fēng)和區(qū)域地形的影響，其降雨呈現(xiàn)年際變化大和年內(nèi)分布明顯不均的特點，汛期雨量可高達(dá)年總量的75%-91%。似乎更應(yīng)該建設(shè)“海綿城市”。
　　
　　“可用中間帶孔的陶土磚建設(shè)透水性停車場，用實心的水泥型透水磚建設(shè)可滲透路面、透水性廣場，來實現(xiàn)徑流控制，減少城市積澇災(zāi)害。”參與海口排水防澇規(guī)劃的專家表示，而綠化屋頂調(diào)節(jié)峰值流量效果較顯著，還可降低夏季樓頂溫度。
　　
　　根據(jù)《海口市排水防澇綜合規(guī)劃》，新埠島片區(qū)、桂林洋高校新區(qū)等規(guī)劃建設(shè)或在建的新城區(qū)，建設(shè)透水性地面不小于40%，對于城市化程度大的舊城區(qū)，建議綠化屋頂率為10%(綠化屋頂面積與總建筑平面面積之比)、透水性地面比率為15%(透水性的廣場、停車場、人行道、公園、居住小區(qū)等面積和與總地面面積之比)、下凹式綠地率為25%(下凹式綠地與總綠地面積之比)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改造建設(shè)。近5年，海口市將新建和新增下凹式綠地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場、透水性停車場，規(guī)劃建設(shè)總面積776.97萬平方米。
　　
　　專家觀點
　　
　　海南應(yīng)開發(fā)“地下水庫”
　　
　　此外，很少有人知道，在海口的地下，蘊藏著豐富的水資源—淺層淡水、礦泉水、溫泉水，地質(zhì)專家認(rèn)為，如果將海口看做“礦泉之都”，一點都不為過。
　　
　　來自海南省地礦部門的資料顯示：整個瓊北地區(qū)（指文教—王五斷裂帶以北4000平方公里的地區(qū)），多年平均降水量為1880毫米，地下水平均每天的天然補給量為854萬立方米，每天的可采量為40萬立方米，是一個巨大的地下水庫。
　　
　　因此，眾多專家普遍認(rèn)為，海南島沿海砂堤砂和河口三角洲的淺層地下水庫，可做規(guī)模供水水源地。只要進(jìn)行科學(xué)的勘查評價和論證，制定科學(xué)的采補平衡開采保護(hù)規(guī)劃，做到既開采又加強管理，是不會產(chǎn)生人們擔(dān)心的海水入侵、地面沉降環(huán)境地質(zhì)問題的。
　　
　　目前，海南島沿海有較大供水價值的砂堤砂地區(qū)有：文昌東北部鋪前、錦山砂堤砂地區(qū)；萬寧和樂英豪半島砂堤區(qū)；樂東鶯歌海砂地區(qū)；東方感城河口砂地區(qū)；昌江昌化鎮(zhèn)北部砂地區(qū)和南部昌化江一級階地河漫灘區(qū)。這些地方都是可以每天獲取萬立方米以上供水能力的水源區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的開發(fā)利用。
　　
　　再如昌江昌化鎮(zhèn)的供水體系，北部棋子灣旅游區(qū)用水，可取棋子灣到砂地村的砂地水解決；南部昌城用水，可取舊縣村到楊柳村一級階地及河漫灘水解決。
　　
　　而開發(fā)地下水庫的水，至少具有三大優(yōu)越性：一、可以就地取材，減少遠(yuǎn)距離輸水的工程量，減少輸水工程的用地面積，大大降低工程造價和工程費用；二、由于地下水經(jīng)過含水層的天然過濾，特別在沿海的砂堤砂地區(qū)是防護(hù)林帶，水質(zhì)未受污染，不做水處理就可飲用，這不但可以降低水價，還可避開因水處理的余氯對人體健康的影響；三、沿海淺層砂堤砂地的地下水，以及河口三角洲的河口入前地段階地及河漫灘地下水，人們不用，它照樣流入海中，利用則可節(jié)約水資源，特別是在缺水的地區(qū)更有意義。