缺水危機(jī)成現(xiàn)實(shí)威脅 全國水系水質(zhì)一半污染

　　【中國環(huán)保在線 污水處理】中國環(huán)境狀況公報(bào)顯示：全國水系水質(zhì)一半污染；國控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染；31個大型淡水湖泊水質(zhì)17個污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……
　　　　伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心，水安全正在成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。
　　
　　心腹之患
　　
　　《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國4778個地下水監(jiān)測點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。
　　
　　再看湖泊。同一份公報(bào)顯示，國控重點(diǎn)湖泊中，水質(zhì)為污染級的占39.3%。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染，白洋淀、陽澄湖、鄱陽湖、洞庭湖、鏡泊湖赫然在列，滇池水質(zhì)重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面積縮減，“大淡水湖”鄱陽湖和“氣蒸云夢澤”的洞庭湖湖面大幅縮小，“水情即省情”的湖北湖泊面積銳減、濕地萎縮。
　　
　　現(xiàn)實(shí)是沉重的—全國657個城市中，有300多個屬于聯(lián)合國人居署評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。
　　
　　趨勢是嚴(yán)峻的—水污染已由支流向主干延伸，由城市向農(nóng)村蔓延，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發(fā)展。
　　
　　“目前，全國年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳。”水利部水資源管理司副司長陳明說。
　　
　　世界銀行在一份報(bào)告中發(fā)出警告:用水需求與有限供給之間差距的擴(kuò)大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國引發(fā)一場嚴(yán)重的缺水危機(jī)。
　　
　　這一警告，絕非危言聳聽，它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅。
　　
　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅，從事環(huán)境法研究30多年。她一針見血地指出:“霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國家的‘心肺之患’。而水安全問題，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’。”
　　
　　嚴(yán)峻的地下水污染“地圖”
　　
　　地表水污染如此，地下水亦然。
　　
　　資料顯示，地下水占我國總供水量的20%，尤其是我國北方主要水源。北方地區(qū)大概65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來源于地下水。在華北地區(qū)，這個比例則達(dá)到75%。地下水可謂是關(guān)乎國民生計(jì)的大事。
　　
　　30多年來的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評價(jià)》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無機(jī)鹽、有機(jī)難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22%。
　　
　　據(jù)國土資源大調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目《華北平原地下水污染調(diào)查評價(jià)》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無Ⅰ類地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐寓纛惖叵滤疄橹鳎林胁科皆掠魏蜑I海平原主要分布為Ⅴ類地下水。這說明在華北平原人口稠密地區(qū)地下水污染已經(jīng)到了一個很嚴(yán)峻的地步。
　　
　　長期以來，地下水污染因?yàn)槠渥陨淼碾[蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導(dǎo)致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒有進(jìn)入公眾關(guān)注的視野。
　　
　　然而近年來由于河北滄州“紅豆局長”事件、山東濰坊企業(yè)地下排污傳聞等，地下水污染問題開始受到官方和民間的關(guān)注。
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，長期以來一說到污染問題，人們往往把關(guān)注的目光更多地投向空氣、地表水、土壤污染等，事實(shí)上，在“先污染后治理”發(fā)展思路指導(dǎo)下，在“唯GDP論”發(fā)展宗旨下，地下水受到的污染與我們的空氣、地表水、土壤受到的污染同樣嚴(yán)重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空氣、地表水、土壤污染治理，更難上百倍千倍。可以說當(dāng)前我們面臨的地下水污染已經(jīng)極其嚴(yán)重，而未來對其治理將更加曠日持久。
　　
　　馬軍介紹，地質(zhì)部門對地下水污染有一個初步調(diào)查結(jié)果，這可以說是目前我國地下水污染情況的一個“地圖”。該調(diào)查顯示，我國90%城市地下水不同程度地遭受有機(jī)和無機(jī)有毒污染物的污染，“三氮”是為普遍的地下水污染物，尤其是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮都存在普遍超高的現(xiàn)象；其次即是重金屬污染物，珠江三角洲主要是鉛超標(biāo)、淮河流域則是鎘超標(biāo)、華北平原是砷超標(biāo)、長江三角洲則是鉻超標(biāo)，主要分布在城市和工礦城市。
　　
　　另外，通過對比《2013中國國土資源公報(bào)》與之前兩年同類《公報(bào)》后發(fā)現(xiàn)，我國地下水水質(zhì)仍在逐步變差，地下水污染日益嚴(yán)重。2013年《公報(bào)》顯示，我國地下水水質(zhì)較差和極差兩項(xiàng)的占比達(dá)到59.6%，超過了水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好三類所占的比例。而2011年和2012年，較差和極差級水占比分別為55%、57.4%。
　　
　　馬軍說，中國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了，再不治理，不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。
　　
　　污水治理投資規(guī)模大于大氣污染防治
　　
　　日益嚴(yán)峻的水污染，倒逼的是更為嚴(yán)厲的治理措施。
　　
　　醞釀已久的“水十條”出臺在即。環(huán)保部日前召開全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議，環(huán)保部部長周生賢在介紹要著力抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施《水污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“水十條”)。
　　
　　在去年嚴(yán)大氣防治措施“大氣十條”出臺以后，“水十條”的相關(guān)動向備受業(yè)界關(guān)注。一位曾經(jīng)參與“水十條”編制工作的專家透露，2014年以來，“水十條”經(jīng)過了多輪研討、修改，有望在近期出臺。
　　
　　全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春對此表示，“相關(guān)部門已經(jīng)做了很多年的‘水十條’調(diào)研、編制工作，按照規(guī)定今年應(yīng)該要出臺。”
　　
　　今年2月，周生賢在北京主持召開環(huán)保部常務(wù)會議，討論并原則通過《水污染防治行動計(jì)劃(送審稿)》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請國務(wù)院審議。隨后，多位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，環(huán)保部正在抓緊制定出臺“水十條”。
　　
　　周生賢指出，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求新部署新舉措，要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。包括要深入總結(jié)APEC會議空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗(yàn)和做法、要實(shí)施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、要全面實(shí)施《水污染防治行動計(jì)劃》、要認(rèn)真做好年終工作總結(jié)、要開展環(huán)境保護(hù)情況專題調(diào)研等。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士介紹，相比于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環(huán)保部副部長翟青在介紹《水污染防治行動計(jì)劃》時(shí)指出，核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
　　
　　王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點(diǎn)，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因?yàn)槠渲猩婕昂芏喙苍O(shè)施的建設(shè)，誠如污水處理廠等。早在2013年7月，環(huán)保部污染防治司副處長汪濤在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動計(jì)劃的投入預(yù)計(jì)達(dá)到2萬億元。