別讓地下水再“透支” 石家莊成南水北調(diào)中線大漏斗

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】石家莊，地處河北省中南部，中國重要交通樞紐，被譽為“火車拉來的城市”。因為城市規(guī)模和工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水資源匱乏成為城市發(fā)展的瓶頸，而常年超采地下水已使石家莊成為南水北調(diào)中線經(jīng)過地區(qū)的大地下漏斗。
　　　　地下水，對于全國來講尤其是對河北，一直是個沉重的話題。由于多年超采，燕趙大地之下，已暗藏著6.7萬平方公里的地下水超采區(qū)，形成了26個地下水位降落漏斗！目前，華北平原已經(jīng)成為世界上大的“漏斗區(qū)”。
　　
　　水、水、水，尤其是2014年夏季的干旱，河北雖沒有河南、遼寧等地嚴重，但冀南等地也遭遇了多年未見的大旱，缺水怎么辦？為了保糧食保產(chǎn)量，就打井而且往深里打，嚴重超采地下水，十年前農(nóng)村的深水井在100米以下，如今有的農(nóng)村的深水井已打到200米以下。
　　
　　眾所周知，作為資源，地下水是我們和子孫賴以生存的命脈，面對華北這個大漏斗，如若再不采取措施，我們還將“透支”多少看不見的水資源危機？
　　
　　石家莊“漏斗”面積擴大
　　
　　在河北省水利專家魏智敏的記憶里，上世紀五六十年代的石家莊，地下水離地表很近，人們拿扁擔(dān)就能從井里打到水。那時，乘船從天津，經(jīng)大清河、子牙河就能到石家莊，再由流經(jīng)石家莊的滹沱河，便可到達石家莊的正定、藁城。然而，現(xiàn)在的滹沱河，除市區(qū)流域為城市景觀留有一段河水，其余流域幾近斷流。
　　
　　石家莊從1996年到現(xiàn)在一直干旱，當年的石津運河早已成了灌溉渠道。以前水泵就能將地下水抽上來，后來機井下臥都夠不到了，再后來用工業(yè)深井泵，百八十米深才能抽到水。“從到處是水、人人怕水到人人盼水，如今有河皆干，有水皆污，人人盼水。”魏智敏感嘆。
　　
　　石家莊市水務(wù)局水資源管理辦公室副主任蓋瑞杰介紹，自上世紀八十年代以來，城市規(guī)模迅速發(fā)展，用水量急劇增加，天氣干旱，降雨偏少，滹沱河、冶河等河流的上游來水量減少，導(dǎo)致水資源總量減少。
　　
　　水資源短缺已成為制約石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。長期以來，一個無奈的現(xiàn)實是，石家莊不得不依靠過度開發(fā)利用地表水，大量超采地下水，擠占生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水來維系經(jīng)濟的增長。即便如此，水資源供需矛盾仍然尖銳，石家莊年均缺水仍達12億立方米左右。
　　
　　據(jù)蓋瑞杰介紹，目前石家莊市地下水超采嚴重。以2013年為例，石家莊市總用水量31.2億立方米，其中地下水24.17億立方米，占總用水量的近百分之八十，地下水超采10億多立方米。
　　
　　地下水超采造成嚴重的水生態(tài)問題。根據(jù)石家莊水務(wù)局防汛抗旱指揮辦提供的數(shù)據(jù)，進入八十年代，隨著地下水的超采，漏斗面積和深度逐年擴大，現(xiàn)在地下水降落漏斗影響面積達到456平方公里，漏斗中心水位埋深達52.28米，并且仍以每年1.2至1.5米的速度下降，成為南水北調(diào)中線經(jīng)過地區(qū)的大地下漏斗。
　　
　　被“賤賣”的水資源
　　
　　“賣蔬菜實際是在賣水。”中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心的研究員沈彥俊直指2014年滯銷的白菜屬于高耗水農(nóng)作物。如此可貴的“水資源”被賤賣，讓他心痛不已。
　　
　　曾經(jīng)，河北中南部平原地區(qū)長期抽取地下水灌溉以獲得糧食高產(chǎn)，導(dǎo)致了區(qū)域性的地下水位降落漏斗，并引發(fā)嚴重的生態(tài)和環(huán)境退化問題。地下水漏斗的治理被寫入了今年的中央一號文件，國家和河北省投入74.5億元的巨額資金開展地下水壓采和漏斗區(qū)恢復(fù)的治理工作。
　　
　　目前，幾乎同樣的事情正在河北多地重演，而由于降水，后果也將日漸嚴峻。沈彥俊介紹，地下水的過度開發(fā)和地下水資源的耗竭已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大問題。
　　
　　多年來，沈彥俊一直關(guān)注河北中南部平原的農(nóng)業(yè)耗水問題。他表示，過去25年，河北中南部平原用于糧食生產(chǎn)的地下水凈消耗已造成區(qū)域平均地下水下降達7.4米，局部地區(qū)達20米。該地區(qū)地下水下降量有八成以上是由農(nóng)業(yè)灌溉耗水引起的，已經(jīng)引起了河道斷流、濕地萎縮、地面沉降等一系列環(huán)境問題。
　　
　　河北張家口市水務(wù)局水政水資源管理辦公室韓曉宇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉基本利用機井開采地下水，農(nóng)民的無序打井、無序取水使得地下水資源開采一直處于無序狀態(tài)，同時農(nóng)民利用自家的機井只憑經(jīng)驗去灌溉田地，遠沒有達到適時灌溉和適量灌溉，使得地下水利用效率低下。一方面水資源緊缺，另一方面又造成不必要的浪費，加劇了缺水程度，造成了淺層地下水位急劇下降。
　　
　　“過去幾十年壩上地區(qū)也提倡節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)了大面積的節(jié)水灌溉工程，但往往處于重建設(shè)、輕管理的狀態(tài)。政府和部門大力提倡節(jié)水灌溉技術(shù)，但是節(jié)水主動權(quán)掌握在農(nóng)民手中。”沈彥俊說。他們發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)業(yè)灌溉用水只繳納提水時消耗電能須支付的電費，水價結(jié)構(gòu)和機制不合理使廣大農(nóng)民節(jié)水意識淡薄、節(jié)水灌溉管理技術(shù)普及較慢。
　　
　　推進農(nóng)業(yè)節(jié)水壓采地下水
　　
　　長期以來，為了保證城市供水，石家莊市一直在以犧牲生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)用水為代價，農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。而寅吃卯糧的地下水超采的一個直接后果是，依賴地下水灌溉的農(nóng)業(yè)在干旱年變得尤為脆弱。
　　
　　對此，沈彥俊認為，河北的農(nóng)業(yè)開發(fā)和水資源可持續(xù)利用急需科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。“應(yīng)該根據(jù)壩上地區(qū)的水資源特點，以流域為單元，對降水—地下水補給進行科學(xué)評估，確定水資源開發(fā)潛力和蔬菜種植的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)多年尺度上地下水位的動態(tài)平衡和水資源的可持續(xù)利用。”他建議道。
　　
　　同時，為引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，日前，河北省規(guī)定，對于項目區(qū)壓減小麥種植的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，按照畝均500元的補助標準進行補貼，并按照“先實施后補助、先公示后兌現(xiàn)”的程序進行。
　　
　　在深層地下水嚴重超采區(qū)，該省將從今秋開始，在衡水、滄州、邢臺、邯鄲4個設(shè)區(qū)市的43個縣市區(qū)，選擇蓄水保墑能力較好的麥田300.09萬畝，大力推廣節(jié)水抗旱品種，并實施農(nóng)機農(nóng)藝良種良法結(jié)合，配套推廣土壤深松、秸稈還田、播后鎮(zhèn)壓等綜合節(jié)水保墑技術(shù)，小麥生育期內(nèi)減少澆水1至2次，突出澆好拔節(jié)水，適墑澆灌孕穗灌漿水，畝均節(jié)水50立方米，實現(xiàn)地下水壓采1.5億立方米。
　　
　　對于實施節(jié)水品種和農(nóng)機農(nóng)藝良種良法結(jié)合的項目區(qū)域內(nèi)種植小麥節(jié)水品種的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，畝均補助標準為148元，其中，現(xiàn)金補貼98元，節(jié)水品種物化補貼50元，實行縣級統(tǒng)一組織供種、統(tǒng)一結(jié)算。而就由于干旱所導(dǎo)致的田間打機井熱的亂象，業(yè)內(nèi)專家紛紛建議：
　　
　　一是必須科學(xué)規(guī)劃合理采用地下水。相關(guān)部門應(yīng)對地下水的采用進行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，劃片建設(shè)采用地下水項目。打機井等地下水開采項目，應(yīng)由水利部門進行合理劃片，按照多少面積或多少人口打幾個機井來進行合理規(guī)劃，使有限的地下水資源能夠大限度地發(fā)揮效應(yīng)。
　　
　　二是引導(dǎo)群眾充分認識地下水資源的重要性，對無序開采地下水資源將出現(xiàn)的嚴重后果，進行多種形式的宣傳教育，提高群眾對地下水資源合理采用必要性的認識，做到不亂鉆機井，不私自采用地下水。
　　
　　三是嚴管地下水資源。地下水資源是公共資源，對未經(jīng)批準私自開采地下水資源的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。可設(shè)立舉報獎勵機制，舉報后經(jīng)查屬實的給予舉報者重獎，將違規(guī)建設(shè)的采用地下水工程項目回填或者根據(jù)實際情況收歸集體所有。
　　
　　【相關(guān)】京津冀2020年將實現(xiàn)地下水采補平衡
　　
　　面對日益凸顯的“水危機”，近日，水利部組織編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》，初稿已成。其中規(guī)定，京津冀將構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺，實行水量聯(lián)合調(diào)度。到2020年區(qū)域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實現(xiàn)采補平衡。
　　
　　據(jù)悉，所謂“采補平衡”，就是針對京津冀地下水開采嚴重的現(xiàn)狀，在南水北調(diào)水進京之后采用回灌地下等方式，提升地下水水位。
　　
　　水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園說，京津冀地區(qū)人均水資源量239立方米，為全國平均水平的1/9，是嚴重缺水地區(qū)。一面是缺水，一面是無奈的用水，該區(qū)域現(xiàn)狀年均供水量278億立方米，其中地下水占到70%，水資源開發(fā)程度達到109%。按現(xiàn)狀用水水平，區(qū)域年均擠占生態(tài)用水近90億立方米，其中地下水超采68億立方米，京津冀成為我國水資源環(huán)境嚴重超載地區(qū)之一。
　　
　　有關(guān)專家表示，地下水下降已成為河北應(yīng)對水資源緊缺的當務(wù)之急，它不僅涉及到水源逐漸消失,同時地面下沉也影響到地面建筑。