兩部委共推政策促資本與戰略性新興產業優化整合

　　hbzhan內容導讀：有經濟學家表示，當前我國改革發展正進入關鍵時期，怎樣利用我國的資源優勢和已經形成的優良資產推動資本市場的發展，加速資本流動，實現資本與戰略性新興產業的優化整合，促進產業結構的優化升級，不斷增強我國經濟社會的發展活力，是我國在經濟轉型時期面臨的重大課題。
　　
　　28日，財政部和發改委共同發布出臺《戰略性新興產業發展專項資金管理暫行辦法》，將采取撥款補助、參股創業投資基金等方式，集中扶持關鍵領域，扶持引導薄弱環節，重點支持區域產業集聚和創業投資計劃等，并做好其他財政、金融、產業等政策的協調配合，促進戰略性新興產業發展。
　　
　　兩部委稱，《戰略性新興產業發展專項資金管理暫行辦法》的下發是為了規范戰略性新興產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，要求專項資金的使用和安排應當堅持“市場主導，政府推動”、“集中資金，扶持重點”、“區別對象，創新方式”原則。
　　
　　《暫行辦法》明確專項資金支持范圍主要包括：支持新興產業創業投資計劃；支持產學研協同創新；支持技術創新平臺；支持區域集聚發展；財政部、國家發展改革委會同有關部門根據相關要求，以及行業或產業發展需要確定的其他戰略性新興產業重點工作。
　　
　　專項資金支持范圍包括：支持區域集聚發展，選擇產業發展方向明確、相關配套不完整或需求不足的產業，支持地方政府加強資源統籌配置，引導上、中、下游產業自主跟進，推動創新要素向區域特色產業集聚；支持新興產業創業投資計劃，采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發起設立或增資現有創業投資基金等方式，支持處于初創期、早中期的創新型企業發展；支持產學研協同創新，選擇受關鍵技術嚴重制約，關聯性、基礎性、公益性強的產業或技術，加強產學研聯合攻關、新一代技術儲備、池集聚等，推動企業與科研院所等構建技術創新聯盟；建立涵蓋全產業鏈的開放性技術創新平臺，加強重大共性關鍵技術研發及產業化。
　　
　　對已通過中央基建投資、節能減排專項資金、可再生能源專項資金等中央財政資金支持的重點工作、工程或項目，專項資金原則上不再予以支持。
　　
　　專家認為，通知能從國家層面對科技創新進行集中支持，對推動全行業發展具有重要意義。在我國的新興產業體系中節能環保、裝備制造、信息技術、生物技術這四大產業近期頻頻得到國家政策的支持，值得重點關注，也將成為后市主力資金青睞的對象。
　　
　　在促進科技創新和戰略性新興產業發展的過程中，金融資本市場的支持將成為不可或缺的重要因素。專家表示，資本市場不僅要向新興產業傾斜，加大支持新興產業企業上市的力度，以及發展債券市場支持新興產業發展；還應大力推進多層次資本市場建設，滿足不同發展階段新興產業企業的融資需求。
　　
　　相關分析師表示，新興產業是中國股市長期大的投資機會之一。中國經濟30年主要是依靠了房地產和出口制造業，以低成本勞動力和固定資產投資為主的一個拉動經濟增長的模式，但眼下，傳統的高耗能、高污染、勞動力密集的經濟增長方式已經是不可持續了。因此必須大力發展新興產業，將一些新的產業發展成為經濟的支柱產業并拉動經濟的增長。按照政府的戰略性新興產業發展規劃，新興產業產值未來十年具有“十年十倍”的發展潛力。