我國六措為土壤體檢治療 污染監測設備即將爆發

　　hbzhan內容導讀：近年來，各地區、各部門積極開展土壤污染狀況調查，實施綜合整治，土壤環境保護取得積極進展。但中國土壤環境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。為切實保護土壤環境，防治和減少土壤污染，國務院辦公廳就近期土壤環境保護和綜合治理工作作出了安排。國務院辦公廳1月28日印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》，中國土壤污染防治時間表正式出爐。
　　
　　六項措施為土壤體檢和治療
　　
　　《通知》提出，到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭，確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低于80％；建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度，基本建成土壤環境質量監測網，對全國60％的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測；全面提升土壤環境綜合監管能力，初步控制被污染土地開發利用的環境風險，有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤環境保護政策、法規和標準體系。力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。
　　
　　《通知》明確了土壤環境保護的主要任務：
　　
　　一是嚴格控制新增土壤污染。加大環境執法和污染治理力度，確保企業達標排放；嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業以及污水、垃圾、危險廢物等處理設施周邊土壤進行監測，造成污染的要限期予以治理。規范處理污水處理廠污泥，完善垃圾處理設施防滲措施，加強對非正規垃圾處理場所的綜合整治。科學施用化肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴格控制稀土農用。嚴格執行國家有關高毒、高殘留農藥使用的管理規定，建立農藥包裝容器等廢棄物回收制度。鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用。禁止在農業生產中使用含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。
　　
　　二是確定土壤環境保護優先區域。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環境保護的優先區域。在2014年年底前，各省級人民政府要明確本行政區域內優先區域的范圍和面積，并在土壤環境質量評估和污染源排查的基礎上，劃分土壤環境質量等級，建立相關數據庫。禁止在優先區域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目。
　　
　　三是強化被污染土壤的環境風險控制。開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，對已被污染的耕地實施分類管理，采取農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施，確保耕地安全利用；污染嚴重且難以修復的，地方人民政府應依法將其劃定為農產品禁止生產區域。已被污染地塊改變用途或變更使用權人的，應按照有關規定開展土壤環境風險評估，并對土壤環境進行治理修復，未開展風險評估或土壤環境質量不能滿足建設用地要求的，有關部門不得核發土地使用證和施工許可證。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴散，治理達標前不得用于住宅開發。以新增工業用地為重點，建立土壤環境強制調查評估與備案制度。
　　
　　四是開展土壤污染治理與修復。以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復試點示范。在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區，選擇被污染地塊集中分布的典型區域，實施土壤污染綜合治理；有關地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實施。
　　
　　五是提升土壤環境監管能力。加強土壤環境監管隊伍與執法能力建設。建立土壤環境質量定期監測制度和信息發布制度，設置耕地和集中式飲用水水源地土壤環境質量監測國控點位，提高土壤環境監測能力。加強全國土壤環境背景點建設。加快制定省級、地市級土壤環境污染事件應急預案，健全土壤環境應急能力和預警體系。
　　
　　六是加快土壤環境保護工程建設。實施土壤環境基礎調查、耕地土壤環境保護、歷史工礦污染整治、土壤污染治理與修復和土壤環境監管能力建設等重點工程，具體項目由環境保護部會同有關部門確定并組織實施。
　　
　　我國土壤修復投資有望達到萬億元
　　
　　業內人士指出，我國土壤修復投資有望達到萬億元，而A股上市公司中，永清環保、桑德環境等五家公司直接涉及此業務，因此，有望成為土壤治理的大受益者。2012年A股表現主要股指繼續墊底，但受到政策扶持的環保股卻逆勢上漲，而該板塊再獲利好。
　　
　　相關人士發布新報告點評如下：
　　
　　1、重金屬污染治理及土壤修復是“十二五”新增重點環保任務，總投資規劃巨大，此次土壤環境保護及綜合治理工作安排的印發，進一步明確了土壤環境保護工作的各項任務及目標時間點，對于計劃投資的落實具有一定推動作用。
　　
　　2、綜合治理帶來重金屬污染監測新需求，重金屬污染源監測在“十二五”期間具有高速增長潛力。
　　
　　目前，單種重金屬在線監測系統單價在24萬元左右，若監測重金屬種類增加，設備價格還將上漲，若按平均每套設備監測2個主要重金屬污染物、單價在50萬元左右估算，如果僅考慮1149家重金屬污染重點監管企業，污染源監測市場即在5.7億元左右；如果考慮所有重金屬排放企業1.1萬家，污染源監測市場即在55億元左右。
　　
　　3、土壤修復行業仍屬發展初期，后續仍需相關法規、政策大力支持。
　　
　　與發達國家相比，目前中國土壤修復行業尚處于發展初期，預計未來中國將研究起草土壤環境保護專門法規，制定農用地和集中式飲用水水源地土壤環境保護、新增建設用地土壤環境調查、被污染地塊環境監管等管理辦法。建立優先區域保護成效的評估和考核機制，制定并實施“以獎促保”政策。完善有利于土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等經濟政策。研究制定土壤污染損害責任保險、鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施。各項措施將對行業形成持續利好。