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黎明
浙江臺州玉環市探索信息化方式助力排污許可制與環境影響評價制度銜接，以“排污許可證審核與項目審批融合云應用”為依托，通過信息化手段探索實現排污許可和環評審批“同步化”，建設項目評估內容“模塊化”，審批流程“智能化”，切實提高行政服務效能、減輕企業負擔。
為協同推進建立排污許可證為核心載體的固定污染源“一證式”管理模式，浙江臺州玉環市積極探索，通過信息化手段，從內容上、程序上和管理上完善環境審批業務流程，探索實現審批“同步化”，內容“模塊化”，流程“智能化”，推進排污許可制與環境影響評價制度有效銜接，持續深化生態環境領域“放管服”改革。
流程再造，實現排污許可和環評兩證聯辦。破解企業排污許可和環評資料反復提交、多次提交及辦事來回跑、多頭跑問題，玉環市實施排污許可和環評審批流程的重構再造和核發流程的有機銜接，企業在建設項目環評報送同時，根據環境影響報告書(表)信息，填報排污許可證申領材料，環境影響報告書(表)和排污許可證申領材料一并提交至審批窗口，審批部門開展同步審查，審查通過后，同時獲得排污許可證和建設項目環評批復文件，將兩項審批由“串聯”變“并聯”，提高審批效率。
數智賦能，實現排污許可和環評融合審批。玉環市建設推出“排污許可證審核與項目審批融合云應用”系統，采用PC服務端+手機微信小程序端的創新系統架構方式，設置企業端、第三方服務端以及管理端三個板塊，企業通過企業端與第三方服務單位進行雙向選擇，開展環評編制和排污許可證填報工作；第三方服務機構接受企業委托后，通過第三方服務端上傳環評文件、填寫排污許可證，進入待審核狀態；審批部門通過管理端進行現場勘察、立項審查、排污許可與環評資料審核及審批環節。“云應用”系統運用數字化手段，完成對項目審批的全流程數智化管控，不僅實現排污許可與環評“一套材料、一環受理、同步審批、一次辦結”綜合審批模式，同時基于排污許可和環評審批流程管理，明確第三方服務機構責任，也實現對第三方服務機構服務的質量管理。
評估集成，實現生態環境領域多評合一。玉環市堅持對建設項目評估評審事項進行高度整合，將“海洋與陸上環評、項目環評與排污許可申報材料、碳排放評價納入環境影響評價”多評合一，將各個技術文件納入一個技術文本中，實行集成服務，通過評估“瘦身”，縮減審批時間，降低企業成本。同時，推進模塊化環評編制方式，通過同一行業的環評模板、數據共享等方式提高環評編制效率，試行小微園區小微企業打捆環評編制，對同一園區、不同建設單位的同類型建設項目，捆綁開展環評審批，統一提出污染防治要求，有效破解同一園區同類項目不同企業的單獨審批耗時耗力問題。
玉環市排污許可制與環境影響評價制度銜接試點創新模式，提升了全市環境領域政務服務水平和用戶使用體驗，提高了審批辦事效率，在優服務上求實效，在強管理上用實招，在謀創新上見真章，推動構建了以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，助推玉環市加快高質量發展。
供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：排污許可改革試點經驗? | 浙江省玉環市：“云端”賦能助協同 “多評合一”再提效
