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霍尼艾格
為切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用水平，提升工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理能力，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，嘉興市2部門(mén)聯(lián)合制定并于近日下發(fā)《嘉興市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃(2022-2025年)》。
文件開(kāi)頭指出，嘉興市固廢污染防治目前的主要問(wèn)題是工業(yè)固體廢物源頭減量仍需推進(jìn)，回收、利用和處置環(huán)節(jié)仍有短板，預(yù)測(cè)預(yù)警和協(xié)同治理機(jī)制仍待完善。 而后，文件提出，到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向綠色發(fā)展，工業(yè)固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，全流程監(jiān)管能力基本滿足實(shí)際需求。全市危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任基本落實(shí)，利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配、布局更加合理。
——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市制造業(yè)綠色改造升級(jí)。推廣運(yùn)用綠色制造技術(shù)，大力推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。到2025年，建成“無(wú)廢工廠”300家、“無(wú)廢園區(qū)”14個(gè)。
——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物“減收處”體系完善成熟。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，收集體系總體完善，綜合利用率和安全處理率進(jìn)一步提升，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%。
——實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”（工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋控制比例5%以下）。建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋控制比例在5%以下，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配。
——深入細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)。全面有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系基本建成。在更細(xì)分領(lǐng)域、更關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和更全面過(guò)程中不斷深化信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固體廢物動(dòng)向，廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
——持續(xù)提升處置和資源化利用能力。基本形成“略有富余，適度競(jìng)爭(zhēng)”的良好局面，利用處置設(shè)施全面升級(jí)，低碳利用方式和先進(jìn)技術(shù)裝備得以普及。
并部署了三大亮點(diǎn)內(nèi)容：
推進(jìn)無(wú)廢集團(tuán)建設(shè)
積極推進(jìn)浙江省首家“無(wú)廢集團(tuán)”試點(diǎn)——桐昆集團(tuán)建設(shè)工作，作為嘉興市乃至浙江省大型企業(yè)建設(shè)“無(wú)廢集團(tuán)”樹(shù)立模范帶頭作用，帶動(dòng)更多企業(yè)參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。桐昆集團(tuán)依托數(shù)字運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造從生產(chǎn)落筒包裝入庫(kù)到發(fā)貨全鏈條自動(dòng)化無(wú)廢生產(chǎn)線，并實(shí)時(shí)顯示生產(chǎn)數(shù)據(jù)、排廢產(chǎn)廢數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)線相比，無(wú)廢生產(chǎn)線基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量下降30%左右。復(fù)制推廣桐昆集團(tuán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有潛力的企業(yè)固廢產(chǎn)生量最小化、資源利用最大化、末端處置規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體綠色轉(zhuǎn)型。
收集轉(zhuǎn)運(yùn)提升工程
1.工業(yè)固體廢物精細(xì)化分類(lèi)提升工程。整合提升一般工業(yè)固體廢物、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)、廢舊商品收運(yùn)體系，探索構(gòu)建智能、高效、線上線下協(xié)同的“多網(wǎng)融合”回收處理體系。推行生產(chǎn)責(zé)任延伸制度。
2.工業(yè)固體廢物收集示范工程。探索建立一般工業(yè)固體廢物回收評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展相關(guān)營(yíng)業(yè)主體分級(jí)評(píng)價(jià)，開(kāi)展差別化監(jiān)管措施，推動(dòng)收運(yùn)平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。
危險(xiǎn)廢物綜合利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)
2024年底前，形成滿足實(shí)際需求的焚燒灰渣等大宗危險(xiǎn)廢物資源化利用能力，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，設(shè)施布局和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
工作任務(wù)：
1.嚴(yán)控源頭新增。嚴(yán)控新上產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量大且需填埋處置的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物資源化利用等非填埋處置可行性分析。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能準(zhǔn)入落地時(shí)要自行配套或園區(qū)配套落實(shí)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施或處理路徑。研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置量較大的企業(yè)開(kāi)展減量化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)老舊生活垃圾焚燒設(shè)施爐型改造、工藝優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)。到2025年，生活垃圾焚燒廠平均產(chǎn)灰比控制在3.5%。
2.提升資源化水平。穩(wěn)步推進(jìn)“飛灰水洗+高溫熔融”等新處理技術(shù)項(xiàng)目，加強(qiáng)飛灰處置設(shè)施的協(xié)同建設(shè)。以“原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，持續(xù)鞏固提升廢酸(HW34)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用成效。焚燒飛灰資源化項(xiàng)目落實(shí)《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ1134)要求。鼓 勵(lì) 經(jīng) 營(yíng) 范 圍 中 有“772-002-18、772-003-18、772-004-18”的現(xiàn)役危險(xiǎn)廢物集中處理單位進(jìn)行適配改造協(xié)同處理焚燒灰渣。到2025年，全市焚燒灰渣年資源化利用能力不低于30萬(wàn)噸。
3.統(tǒng)籌填埋資源配置。原則上不再規(guī)劃新建危險(xiǎn)廢物剛性填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)。現(xiàn)役危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌用于全市危險(xiǎn)廢物處置兜底保障，逐步減少可利用危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)填埋。
4.切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促危險(xiǎn)廢物集中預(yù)處理、集中利用單位建立效果跟蹤評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)水洗飛灰、精制廢鹽等預(yù)處理產(chǎn)物檢測(cè)和管理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位副產(chǎn)品危險(xiǎn)廢物屬性判定和流向監(jiān)管。
此外，文件還附上了地方工業(yè)固廢污染防治“十四五”建設(shè)項(xiàng)目清單，“十四五”期間，嘉興市將落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，涉及投資金額超過(guò)9.17億元。（詳情見(jiàn)附件）
