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黎明
為認真落實國家和河南省委省政府、駐馬店市委市政府關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，駐馬店市生態環境局根據《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，科學研判、精心謀劃、因地制宜推出六項機制，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，推動全市工業企業環境治理水平整體提升，確保2023年環境空氣質量持續改善。
一、建立清單化管理機制，強化精準管控
完善清單，精準管控。組織對工業企業全面摸排，以應急減排清單為基準，進一步查漏補缺，核實企業位置、用電戶號、生產工藝流程、產排污環節、污染治理設施、企業責任人等相關信息，建立更加完善、準確的管理清單。
動態更新，實時管控。對新、改、擴建涉氣工業企業、生產線及時更新納入清單。每月至少對“長期停產”工業企業進行一次核查，對恢復生產企業及時調整企業生產狀況信息。根據核查情況，結合企業績效等級等信息，對工業企業應急減排措施及時調整。
分區管理，壓實責任。各縣區分局主要領導對轄區內工業企業清單化管理負總責，并結合網格化監管落實分包責任，劃分區域責任到人。
二、建立三級排查機制，分級分類管理
企業自查，自行整改。向企業發放大氣污染防治主體責任告知書并簽訂承諾書。組織工業企業對照環評手續、排污許可、治理要求、排放標準等，全過程全鏈條開展自查。企業對自查發現的問題及時上報縣區所在生態環境部門，明確整改措施、責任人、整改時限，對自查發現問題于2023年3月底前上報并整改到位的免于處罰，全面提升工業企業整體污染治理水平，促進企業高質量發展。
縣區排查，督導幫扶。由各縣區組織執法力量，逐家對轄區內工業企業環評手續、項目建設、污染防治設施建設運行情況和污染物排放等情況開展一輪深入調查，填寫排查記錄表，詳細記錄排查時間、存在問題及排查人員等信息，對發現的環境污染問題督促企業制定整改方案，限期整改到位。
市級抽查，強化監管。由駐馬店市生態環境局根據全市涉氣工業企業特點，分行業制定“一行一冊”檢查清單，并根據清單組織執法、大氣等部門開展檢查。對各類環境違法違規行為依法查處、嚴厲打擊。對發現的各類環境問題全市通報，逐一銷號。
三、建立長效機制，強化日常監管
網格管理，常治長效。落實屬地監管職責，對全市區域實施三級網格化管理和常態化幫扶工作。明確各級網格職責及責任人，落實網格內涉氣工業企業環境監管責任。
線上巡查，科學監管。利用用電監管、在線監控、門禁系統等平臺，常態化開展數據分析，實時掌握企業生產狀況、運輸情況、污染治理設施運行情況、污染物排放情況等信息。及時發現問題，及時督促整改，及時查處環境違法行為。
飛行檢查，疏而不漏。對全市企業在線監控設施進行全面飛行檢查，對自動監控設施運行、數據一致性、參數設置、運維臺賬記錄、排放口和采樣點設置規范性等進行全面檢查。對數據造假、超標排放、干擾在線監控設施正常運行等行為依法嚴厲查處。
四、建立應急管理機制，科學聯動應對
應急管控，有效應對。在秋冬季重污染天氣管控期間，對電力行業、磚瓦窯、鑄造、巖礦棉、水泥、涉燃煤鍋爐、涉生物質鍋爐等重點行業企業實行駐廠幫扶。在夏季臭氧污染天氣期間，對工業涂裝、包裝印刷、有機化工、人造板、塑料制品等涉VOCs企業實行駐廠幫扶。
交叉幫扶，提升效果。根據污染形勢及上級部門關于重污染天氣管控安排，由分局相關負責人、持有A級執法證的執法人員組成幫扶小組，根據駐馬店生態環境局確定的幫扶工作分組，對各縣區污染天氣管控措施落實情況開展交叉幫扶。
會商聯動，合力攻堅。重污染天氣期間，加強在線監控、用電監管、門禁系統等數據會商，綜合分析研判，為制定有效應對措施提供技術支撐。
五、建立幫扶培訓機制，助推企業發展
普法培訓，助企守法。梳理涉氣工業企業易發高發違法風險點，建立防控措施制作成冊，主動送法上門，深入企業組織座談宣講，向企業負責人現場講解違法風險點、表現形式、法律依據等內容，引導企業守法經營。
技術幫扶，根源治理。邀請有關專家對企業管理人員、一線執法人員和部門管理人員每半年至少組織一次培訓，重點圍繞污染治理、監測監控、移動源管理，提升企業管理人員掌握先進治理技術、治理要求、治理規范、行業標準的能力；提升一線執法人員找準企業癥結問題的能力，指導企業對標治理；提高部門管理人員業務和管理水平，為指導企業提升環境治理水平提供基礎支撐。
六、建立考核獎懲機制，倒逼責任落實
建立嚴格考核、嚴厲懲戒、嚴肅追責“三嚴”獎懲激勵機制。對措施得力、成效顯著的監管部門和個人，按照有關規定給予獎勵。因幫扶不力、監管不嚴、監管失守導致發生環境違法行為的，依法依規追究責任。對違法企業進行依法查處，納入信用中國，取消相關優惠政策，降低績效分級等級和申報資格，限制考核表彰等聯合懲戒措施，并在當地主要媒體和政府網站上向社會公布相關信息。
下一步，駐馬店市生態環境局將以更嚴、更細、更實的工作作風抓好六項機制落實，強化源頭治理、督導幫扶、執法監管，持續打好藍天保衛戰，切實增強人民群眾對美好生態環境的獲得感、滿足感。
原標題：駐馬店市生態環境局“六項機制”助推工業企業治理水平提升
