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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：
《辛集市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
辛集市人民政府
2023年1月18日
總 則
礦產(chǎn)資源是人類生存、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為強化礦產(chǎn)要素保障，加強礦產(chǎn)資源保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用，推動礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》(2019年修正)《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》《河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》 《辛集市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《辛集市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《辛集市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035 年)》(在編，未批)等法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合辛集市礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦業(yè)管理制度，編制《辛集市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》對辛集市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等工作進(jìn)行了總體規(guī)劃部署，是辛集市“十四五”期間礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。
《規(guī)劃》范圍為全市所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，目標(biāo)年為2025年，展望到2035年。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
辛集市是河北省直管縣級市，位于石家莊市以東65.0千米、衡水市以西45.0千米，全市總面積951.7平方千米。2020年，全市人口59.5萬，地區(qū)生產(chǎn)總值426.4億元，人均生產(chǎn)總值62921元。
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況
一、礦產(chǎn)資源賦存狀況
辛集市內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類較少，主要有：石油與天然氣、地?zé)帷r鹽礦。
辛集市礦產(chǎn)資源空間分布規(guī)律明顯，石油和天然氣主要分布在河莊、南小陳、臺家莊、南智丘一帶。地?zé)豳Y源儲量豐富，全市均有分布，開發(fā)利用條件較好。巖鹽礦集中分布在西南部與寧晉縣交界處。
(一)地?zé)豳Y源
辛集市地?zé)豳Y源分布廣泛，儲量豐富，主要賦存于明化鎮(zhèn)組、館陶組、基巖熱儲。地?zé)崃黧w可開采量為863.7萬立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量2.0萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤6.8萬噸/年。
明化鎮(zhèn)組熱儲全市均有分布，底界埋深一般為800～1600米，井口水溫50～64℃。該層地?zé)崴鳛楹髠滹嬘盟矗归_采。
館陶組熱儲全市均有分布，底界埋深一般為1200～2000米，井口水溫57～64℃。地?zé)崃黧w可開采量582.3萬立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量1.1萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤3.8萬噸/年。
基巖熱儲分布在東南、西南部，頂界埋深一般為1500～4000米，井口水溫60～80℃。地?zé)崃黧w可開采量281.4萬立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量0.9萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤3.0萬噸/年。
(二)巖鹽礦
辛集巖鹽礦資源屬于寧晉-辛集巖鹽田，鹽田位于寧晉縣東北部四芝蘭至辛集一帶，分布面積約202.0平方千米。巖鹽礦資源總量367.6億噸，折合NaCl量307.9 億噸，礦體延伸規(guī)模屬大型。估算辛集市內(nèi)巖鹽礦資源總量76.2億噸，折合 NaCl量64.3億噸。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
巖鹽礦勘查程度較低，未進(jìn)行開發(fā)利用。目前開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源為地?zé)幔据喴?guī)劃主要對地?zé)豳Y源進(jìn)行勘查開發(fā)與保護(hù)部署。
至2020年底，全市地?zé)岵傻V權(quán)16個，礦區(qū)內(nèi)在用地?zé)峋?4眼，其中開采井12眼，回灌井12眼，全部用于地?zé)峁┡V區(qū)生產(chǎn)規(guī)模總量271.9萬立方米/年。
第二節(jié) 上一輪規(guī)劃實施成效
《辛集市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020 年)》和《辛集市地?zé)崴Y源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃(2018-2020年)》實施以來，辛集市政府認(rèn)真履職盡責(zé)，強化任務(wù)落實，加大監(jiān)管力度，較好的完成了設(shè)定的各項目標(biāo)任務(wù)，地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)成效顯著。
一、礦產(chǎn)資源勘查程度顯著提升
上一輪規(guī)劃實施期間，辛集市地?zé)峒虚_采區(qū)、舊城鎮(zhèn)、小辛莊鄉(xiāng)館陶組熱儲達(dá)到預(yù)可行性勘查程度，面積146.6平方千米，回灌條件下地?zé)崃黧w可開采量3443.3萬立方米/年。
二、礦產(chǎn)資源布局結(jié)構(gòu)更加合理
全市地?zé)岵傻V權(quán)總數(shù)從2015年的1個增加到16個，采礦區(qū)總面積從2.6平方千米增加到11.0平方千米，地?zé)衢_發(fā)規(guī)模不斷擴大。全市禁止開采明化鎮(zhèn)組熱儲，封停取締明化鎮(zhèn)組地?zé)峋?眼。圈定出2處基巖熱儲淺埋區(qū)，面積440.5平方千米，為進(jìn)一步勘查基巖熱儲奠定了基礎(chǔ)。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平顯著提高
2020年，全市地?zé)衢_采總量271.9萬立方米，控制在上一輪規(guī)劃制定的開采總量目標(biāo)范圍內(nèi)。通過“回灌系統(tǒng)整合”“補建回灌井”等措施，強力實施地?zé)崴毓啵行略龅責(zé)峄毓嗑?2眼，基本實現(xiàn)“一采一灌”開發(fā)模式，地?zé)崴毓嗦蔬_(dá)到70%以上，整體回灌率大幅提升。磚瓦用粘土治理恢復(fù)面積達(dá)到267公頃以上，治理率達(dá)到100%。
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐步好轉(zhuǎn)
認(rèn)真落實《河北省自然資源廳河北省水利廳關(guān)于加強地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》(冀自然資規(guī)〔2019〕2號)《河北省自然資源廳河北省水利廳關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴耐ㄖ?冀自然資字〔2020〕70號)等文件，查處了38眼無證開采地?zé)峋嫱七M(jìn)地?zé)嵛菜瑢踊毓啵?guī)范了地?zé)豳Y源開發(fā)利用行為，基本形成礦產(chǎn)資源集約利用、秩序良好的開發(fā)局面(專欄一)。
第三節(jié) 形勢與要求
“十四五”時期，是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時期，是加快經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是辛集市搶抓新機遇、加快打造高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，對全市礦產(chǎn)資源供給能力、資源開發(fā)利用方式、礦政管理體制機制等方面提出了更高的要求。
一、民生需求要求進(jìn)一步提高資源保障和供應(yīng)能力。地?zé)豳Y源作為全市的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，其穩(wěn)定性較強，清潔低碳且集中供暖經(jīng)濟效益較好，為主要的供暖熱源。為保證全市地?zé)峁┡枨螅瑵M足民生需要，需加大地?zé)豳Y源勘查開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)中深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)，切實查明資源儲量，全面提高礦產(chǎn)資源保障和供應(yīng)能力。
二、礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式。全市原有地?zé)岬V權(quán)規(guī)模小且分布較分散，礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理，迫切需要合理調(diào)控資源開發(fā)利用強度，大力推進(jìn)資源高效利用，提升礦業(yè)集中度。實施地?zé)豳Y源最低開采規(guī)模準(zhǔn)入管理，優(yōu)化開發(fā)布局，規(guī)范開采秩序，實現(xiàn)礦業(yè)集中化、規(guī)模化開發(fā)，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、生態(tài)文明建設(shè)要求進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。“十四五”時期，是全市加強生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)繁榮美麗幸福辛集的關(guān)鍵時期，要主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新形勢，著力推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造辛集綠色發(fā)展樣板，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
四、新時代發(fā)展要求進(jìn)一步創(chuàng)新礦政管理體制機制。面對全市礦產(chǎn)資源需求與供給保障、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、不同礦種勘查開發(fā)支持與管控等問題，基于礦產(chǎn)資源管理實際，針對全市礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理等方面的短板，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機制，配套政策措施。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源信息化管理建設(shè)，助推全市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)原則和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，圍繞建設(shè)冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以有效保護(hù)和集約利用礦產(chǎn)資源為主線，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)布局，規(guī)范開采秩序，提升礦產(chǎn)資源規(guī)模化利用水平，實現(xiàn)資源可持續(xù)開發(fā)利用，滿足人民日益增長的美好生活需求，為建設(shè)繁榮、美麗、幸福辛集提供資源保障和生態(tài)支撐。
第二節(jié) 基本原則
一、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)礦業(yè)綠色健康發(fā)展。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持生態(tài)保護(hù)第一，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實行開發(fā)與保護(hù)并舉。把生態(tài)文明理念貫穿到礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)全過程，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
二、堅持集約開發(fā)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。遵循“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”原則，因地制宜，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升礦業(yè)集中度，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝備，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，不斷提升礦產(chǎn)資源集約高效利用水平。
三、堅持改革創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源管理能力。發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新，深化礦業(yè)權(quán)管理、資源節(jié)約高效利用、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等制度建設(shè)，切實提升礦產(chǎn)資源管理服務(wù)水平。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力，合理布局礦產(chǎn)資源開采區(qū)塊，提高礦產(chǎn)資源集約利用水平；資源開發(fā)利用與保護(hù)更加協(xié)調(diào)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化；礦政管理水平有明顯的提升，基本形成開采有序、利用高效、布局合理、環(huán)境友好的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
一、資源保障能力進(jìn)一步提高
基巖熱儲地?zé)豳Y源勘查力度進(jìn)一步加大，地?zé)豳Y源探明儲量持續(xù)增加，經(jīng)濟社會發(fā)展所需資源保障能力全面提升，預(yù)期新增基巖熱儲預(yù)可行性勘查面積30平方千米。
二、資源開發(fā)利用更加規(guī)范集約
全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用秩序基本規(guī)范，開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，預(yù)期新增地?zé)岽笾行偷V山3個。
三、資源開發(fā)與保護(hù)更加協(xié)調(diào)
地?zé)豳Y源開發(fā)強度得到有效調(diào)控，地?zé)豳Y源利用效率進(jìn)一步提高，供暖項目地?zé)嵛菜瑢踊毓嗦什坏陀?5%。礦山生態(tài)環(huán)境得到有效提升，閉坑地?zé)峋恋貜?fù)墾率達(dá)到100%。
四、資源管理體系與能力更加完善有效
依法行政、科學(xué)決策能力得到提升，礦產(chǎn)資源監(jiān)測體系不斷完善，資源信息化管理水平進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)能力顯著提高(專欄二)。
展望2035年，礦業(yè)空間布局更加科學(xué)合理，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和高效利用水平進(jìn)一步提升，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程管理能力全面提高，基本建成高度智能化監(jiān)測系統(tǒng)，礦山地質(zhì)環(huán)境得到更好的保護(hù)與治理恢復(fù)，全面形成礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局
堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局，實施分礦種、分區(qū)域差別化管理。加強規(guī)劃引導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，逐步形成生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的資源勘查開發(fā)與保護(hù)新格局。
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點的總體思路，根據(jù)辛集市礦產(chǎn)資源分布特征、資源潛力和民生需求，著力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確定不同礦種差別化勘查開采方向。
一、礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向
全市重點勘查基巖熱儲地?zé)豳Y源，禁止勘查明化鎮(zhèn)組熱儲地?zé)豳Y源和磚瓦用粘土(專欄三)。
二、礦產(chǎn)資源開采調(diào)控方向
全市重點開采基巖熱儲地?zé)豳Y源，限制開采館陶組熱儲地?zé)豳Y源，禁止開采明化鎮(zhèn)組熱儲地?zé)豳Y源和磚瓦用粘土(專欄四)。
重點勘查開采的礦種，加強財政資金勘查投入，積極推進(jìn)重點礦種開發(fā)利用。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件，提升勘查開采質(zhì)量和水平。
限制開采的礦種，實施嚴(yán)格的規(guī)劃審查與規(guī)劃論證制度，達(dá)到最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和地?zé)峄毓嘁蟮葴?zhǔn)入條件后方可投放礦權(quán)。
禁止勘查開采的礦種，不再新設(shè)礦權(quán)。
第二節(jié) 勘查開采與保護(hù)布局
規(guī)劃期內(nèi)加強地?zé)峥辈楣ぷ鳎攸c加強基巖熱儲勘查，繼續(xù)推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開展地?zé)豳Y源潛力評價，提升資源保障能力。以供熱為主體，合理投放地?zé)岬V業(yè)權(quán)，擴大地?zé)峁嵋?guī)模，以滿足城鄉(xiāng)居民對地?zé)峁┡男枨蟆＜訌妼Φ責(zé)豳Y源水量及水位的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)地?zé)豳Y源的有效、動態(tài)和精準(zhǔn)管理。
一、重點勘查區(qū)
按照全市礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將地?zé)豳x存條件較好的基巖熱儲淺埋區(qū)劃定為重點勘查區(qū)。本次共劃定2處地?zé)嶂攸c勘查區(qū)(專欄五)。
重點勘查區(qū)內(nèi)以財政出資勘查為主，落實國土空間“三條控制線”管控要求，合理劃定勘查范圍。有序推進(jìn)基巖熱儲勘查與評價，科學(xué)掌控地?zé)豳Y源家底，提高勘查精度。積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綠色勘查，把綠色勘查理念貫穿于地質(zhì)勘查全過程，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。堅持技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)勘查技術(shù)創(chuàng)新及新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，提高資源勘查水平。
永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)，禁止設(shè)置勘查井；生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍禁止新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊。
二、重點開采區(qū)
將地?zé)豳Y源需求量大、資源賦存條件好、勘查程度高的中心城區(qū)及周邊劃定為重點開采區(qū)。
重點開采區(qū)以優(yōu)化地?zé)豳Y源開采布局為目的，優(yōu)先考慮采礦權(quán)的投放，優(yōu)化資源配置，走規(guī)模化開采之路。“以灌定采”確定地?zé)衢_采規(guī)模，合理調(diào)控資源開采總量，提高礦產(chǎn)資源持續(xù)供給能力。合理布置地?zé)峋唬訌姷責(zé)峋畡討B(tài)監(jiān)測和管理。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開采活動，鼓勵各類資金投入，提高資源綜合利用水平，以實現(xiàn)資源有序勘查、規(guī)模開采、集約利用。
三、開采規(guī)劃區(qū)塊
按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮地?zé)豳Y源賦存特點、資源需求、開發(fā)利用現(xiàn)狀等因素，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。為提高地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平，原有16個地?zé)岵傻V權(quán)于2022年9月全部注銷。本輪規(guī)劃期內(nèi)，辛集市擬新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊3個，全部為地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊(專欄六)。
完善采礦權(quán)管理制度。除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有采礦權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，嚴(yán)格限制采礦權(quán)協(xié)議出讓；做好礦業(yè)權(quán)出讓登記，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源“凈礦”出讓，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管和社會監(jiān)督；實行采礦權(quán)人開采信息公開制度，推進(jìn)行業(yè)自律，逐步建立礦產(chǎn)開發(fā)誠信體系。
第四章 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)
結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，合理確定礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提升礦產(chǎn)資源利用效率，確保礦產(chǎn)資源“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。
第一節(jié) 加強地?zé)衢_發(fā)管理
堅持“以熱定采、以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”，明確開采總量，實現(xiàn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng)，保障同層等量回灌，合理確定地?zé)峋_發(fā)強度。
地?zé)岬V業(yè)權(quán)設(shè)置要符合礦業(yè)權(quán)總量控制指標(biāo)，1個村鎮(zhèn)建成區(qū)采礦權(quán)原則上只能有1個采礦權(quán)；縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過3個；設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍，新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過6個。嚴(yán)格按地?zé)衢_發(fā)準(zhǔn)入條件設(shè)立地?zé)衢_采權(quán)限，全面遏制地?zé)醽y開、超采、無序利用現(xiàn)象。
強制實施供暖項目地?zé)嵛菜毓啵律瞎┡惖責(zé)衢_發(fā)利用項目，不具備回灌條件和具備回灌條件不實施同層回灌的，不予批準(zhǔn)。不按回灌方案實施回灌、利用不符合回灌標(biāo)準(zhǔn)的水回灌，依法查處。
建立功能完善的地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握地?zé)峋_采回灌情況和水位、水量、水溫動態(tài)特征。
加強館陶組熱儲地面沉降監(jiān)測，在地?zé)嶂攸c開采區(qū)布設(shè)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置分層標(biāo)組，有序開展地面沉降監(jiān)測工作。
第二節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
合理調(diào)整地?zé)峋_采規(guī)模，提高大中型礦山占比，提升資源開發(fā)利用規(guī)模。依法關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的地?zé)峋龑?dǎo)企業(yè)實施資源整合，規(guī)模化開采集約化經(jīng)營。合理調(diào)整地?zé)衢_采層位，加強基巖熱儲開采，限制開采館陶組熱儲，禁止開采明化鎮(zhèn)組熱儲，嚴(yán)格控制開發(fā)單一純消耗型(耗水型)地?zé)豳Y源開發(fā)。
創(chuàng)新開發(fā)利用方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、規(guī)范管理、取熱不耗水”的原則，推進(jìn)“取熱不耗水、全部同層回灌”技術(shù)，分區(qū)開發(fā)利用地?zé)崮苜Y源，鼓勵采用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”(取熱不取水)技術(shù)開發(fā)利用地?zé)崮苜Y源。對于不抽采地?zé)崴ㄟ^深層地下?lián)Q熱方式開發(fā)利用地?zé)岬模晦k理取水許可證、采礦許可證。
倡導(dǎo)地?zé)豳Y源高效利用，采用熱泵技術(shù)，對地?zé)崴M(jìn)行梯級利用，尾水回灌溫度不高于20℃，提高地?zé)豳Y源利用率。
第三節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理
一、勘查準(zhǔn)入
樹立綠色勘查理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，落實勘查施工生態(tài)保護(hù)措施，切實做到依法勘查、綠色勘查，使地質(zhì)工作對生態(tài)環(huán)境影響降到最低程度。
限制開展與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的勘查活動。勘查項目涉及生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)紅線管控要求，堅持按照生態(tài)優(yōu)先原則，將重疊部分從區(qū)塊中剔除。
二、開采規(guī)模準(zhǔn)入
新建礦山應(yīng)符合生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求，制定與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的開采規(guī)模，實行規(guī)模開采、集約節(jié)約開發(fā)。中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)最低設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為20萬立方米/年。
三、開發(fā)利用水平準(zhǔn)入
礦山開采方式必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采，未按開發(fā)利用方案實行的，限期整改。地?zé)豳Y源開發(fā)，應(yīng)配建回灌井，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，回灌率不低于95%。
四、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對各類保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)活動。
按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的要求，所有礦山企業(yè)按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案履行環(huán)境修復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)，對所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題應(yīng)及時采取修復(fù)治理措施。
第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展
堅持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”原則，樹立和落實綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠色勘查，穩(wěn)步推進(jìn)資源可持續(xù)開發(fā)利用，統(tǒng)籌安排礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)和資源保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，加強全市礦業(yè)經(jīng)濟環(huán)境影響和資源承載力評價，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。
第一節(jié) 積極推進(jìn)綠色勘查
堅持生態(tài)保護(hù)第一，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作布局。嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，發(fā)揮綠色勘查示范項目引領(lǐng)作用，全面實施綠色勘查，牢固樹立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動的全過程，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為勘查活動中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
堅持技術(shù)創(chuàng)新，探索、總結(jié)和推廣綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝，統(tǒng)籌兼顧勘查效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益，因地制宜開展工作，構(gòu)建和諧勘查氛圍。
勘查責(zé)任主體應(yīng)制定有關(guān)勘查生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等規(guī)章制度和保障措施，將綠色勘查管理內(nèi)容融入日常工作，責(zé)任明確、管理到位。
第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)綠色開發(fā)
深入貫徹綠色發(fā)展理念，穩(wěn)步實施礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。按照政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)的原則，優(yōu)化礦山布局，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。
堅持政府引導(dǎo)，落實企業(yè)責(zé)任，全市重點加強地?zé)豳Y源綠色礦山建設(shè)，研究制定激勵約束措施，強化綠色礦山建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，全面提高建設(shè)水平。鼓勵開展地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)與供暖、康養(yǎng)、旅游、種養(yǎng)殖及工業(yè)等相結(jié)合的地?zé)峋C合開發(fā)。實施地?zé)崆鍧嵞茉撮_發(fā)利用示范工程，以點帶面，推動地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)模化發(fā)展，節(jié)能減排，助力實現(xiàn)“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)。
第三節(jié) 加快礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅持“采前預(yù)防、采中治理、采后恢復(fù)”的原則，實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程管理。開展全市地?zé)峋F(xiàn)狀詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明新建、在建、生產(chǎn)、廢棄、政策性關(guān)閉地?zé)峋_發(fā)利用情況及地質(zhì)環(huán)境問題等，堅持源頭預(yù)防，統(tǒng)一部署，科學(xué)有序做好礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作計劃安排。
采礦權(quán)審批階段，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。對需要閉坑的地?zé)峋凑障嚓P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的治理措施。建立礦區(qū)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理體系，構(gòu)建多元化礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理新模式，及時發(fā)現(xiàn)資源開發(fā)利用過程中存在的問題，制定切實可行的綜合治理方案，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和修復(fù)。
第六章 重點項目
一、基巖熱儲勘查評價工程
在規(guī)劃的地?zé)嶂攸c勘查區(qū)開展基巖熱儲勘查評價工作，積極推進(jìn)綠色勘查，通過地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查、地球物理勘查、產(chǎn)能試驗、水質(zhì)檢測、動態(tài)監(jiān)測等工作，初步查明勘查區(qū)地?zé)豳Y源儲量和開發(fā)利用條件，摸清資源家底，為全市合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提高地?zé)豳Y源保障能力。
二、地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測工程
為全面掌握全市地?zé)豳Y源開采情況，提高地?zé)峁芾聿块T信息化管理水平，開展地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測工程，逐步建立覆蓋全市的地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建動態(tài)信息基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)管理部門對區(qū)域內(nèi)地?zé)峋_采回灌狀態(tài)下的水位、水量、水溫實時在線監(jiān)管，推動全市地?zé)豳Y源的健康有序開發(fā)利用。
第七章 規(guī)劃環(huán)境影響評價
為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務(wù)院令第559號)等法律法規(guī)，從辛集市礦產(chǎn)資源整體勘查開發(fā)角度出發(fā)，根據(jù)目前辛集市礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀及存在的問題、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等，綜合分析規(guī)劃實施可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，明確相應(yīng)的環(huán)境影響減緩對策和措施，統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作，從規(guī)劃源頭出發(fā)預(yù)防和減緩資源開發(fā)帶來的不利于環(huán)境的影響。
第一節(jié) 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
《規(guī)劃》是辛集市礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的指導(dǎo)性文件，在制訂時遵循了《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的指導(dǎo)思想和原則，延續(xù)了《河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》的勘查開采保護(hù)方向，兼顧了《辛集市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，參照了《辛集市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035 年)》《辛集市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035 年)》(在編，未批)三條控制線和《辛集市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》生態(tài)保護(hù)內(nèi)容，將綠色高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿規(guī)劃始終，規(guī)劃協(xié)調(diào)性較好。
第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響分析
一、環(huán)境現(xiàn)狀評價
上輪規(guī)劃實施期間主要存在的環(huán)境問題有粘土礦開發(fā)對土地資源破壞，地?zé)衢_發(fā)利用活動對地下水、地表水、土壤等的污染。目前，粘土礦山已全部關(guān)閉。地?zé)衢_發(fā)僅在局部對生態(tài)環(huán)境有一定影響，環(huán)境影響很小。地?zé)豳Y源在城市供暖中所占的比例有所提高，對空氣質(zhì)量的改善起到一定的作用。全市市域空氣、地表水、地下水、土壤、聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。
二、環(huán)境影響預(yù)測
礦產(chǎn)資源對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，貫穿地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)(地?zé)? 資源勘查及開發(fā)利用的全過程，主要與規(guī)劃實施過程中的工作階段、工作方法、工作手段直接相關(guān)，并因各階段的主要作業(yè)內(nèi)容不同而有較大差異。本《規(guī)劃》實施可能引發(fā)的主要環(huán)境問題有地?zé)徙@井對土地和植被的破壞；地?zé)嵛菜欧艑Φ乇硭⑼寥拉h(huán)境產(chǎn)生影響。
第三節(jié) 預(yù)防和減緩不良影響的對策措施
本規(guī)劃注重協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的全過程。規(guī)劃從布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)強度、創(chuàng)新開發(fā)利用方式等方面對環(huán)境保護(hù)問題做了系統(tǒng)安排和部署，進(jìn)而制定減緩生態(tài)環(huán)境影響和促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的措施。
一、堅持綠色勘查
綠色勘查作為貫徹落實綠色發(fā)展理念的具體抓手，是促進(jìn)地?zé)峥辈楣ぷ骱蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。本規(guī)劃堅持綠色勘查理念，通過運用高效、環(huán)保的方法、技術(shù)、設(shè)備等，在地質(zhì)勘查各方面和全過程中避免或減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
二、加強地?zé)峄毓?br />
尾水直接排放可能造成熱污染和化學(xué)污染，本規(guī)劃提出供暖項目地?zé)嵛菜瑢踊毓嗦什坏陀?5%，并加強地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測，科學(xué)推進(jìn)地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用，規(guī)劃實施對環(huán)境影響程度較小。
三、落實“三條控制線”管控要求
堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將地?zé)衢_發(fā)對環(huán)境的影響降到最低。本規(guī)劃要求永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)，禁止開鑿地?zé)峋簧鷳B(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)置勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。規(guī)劃實施后對重點生態(tài)功能區(qū)及敏感區(qū)不會造成影響。
四、強化監(jiān)督管理
為加強地?zé)衢_發(fā)管理，本規(guī)劃提出建立功能完善的地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握地?zé)峋_采回灌情況和水位、水量、水溫動態(tài)特征，規(guī)劃實施后可實現(xiàn)對地?zé)豳Y源的有效、動態(tài)和精準(zhǔn)管理。
第八章 規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)責(zé)任考核
市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，及時研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，共同推進(jìn)規(guī)劃的實施。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大礦產(chǎn)開發(fā)管理和礦山環(huán)境監(jiān)管力度，全面落實省級及市級規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。按年度實施計劃安排，推進(jìn)項目落地落實，并根據(jù)形勢變化適時調(diào)整年度計劃。加強礦業(yè)權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等重大工程項目實施的規(guī)劃審查，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，充分發(fā)揮管控作用。定期組織目標(biāo)責(zé)任考核，并以獎懲制度進(jìn)行正向激勵，推動各級監(jiān)管工作，確保職能到位，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量提高。
第二節(jié) 加強規(guī)劃實施評估調(diào)整
建立健全規(guī)劃實施評估與調(diào)整制度。定期評估規(guī)劃實施的進(jìn)展與成效、各項任務(wù)執(zhí)行情況、指標(biāo)完成情況、各項政策措施落實情況等，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因并提出優(yōu)化和調(diào)整建議。對因為社會經(jīng)濟發(fā)展變化，確需對規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)、管理功能分區(qū)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，必須對規(guī)劃調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行分析評估，提出規(guī)劃修編和調(diào)整的意見和建議并依據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整規(guī)劃，完善規(guī)劃管理。
第三節(jié) 加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查
健全規(guī)劃實施監(jiān)督檢查有關(guān)制度，實行專項檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，明確監(jiān)管的重點內(nèi)容，工作部署和監(jiān)管手段，確保規(guī)劃管理制度規(guī)范、規(guī)劃各項任務(wù)落實到位等。建立規(guī)劃實施多級監(jiān)督檢查機制。各有關(guān)部門定期檢查各職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)劃實施情況，規(guī)劃各項指標(biāo)完成情況要接受社會監(jiān)督。強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)查開發(fā)活動的監(jiān)督管理，對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)等活動不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，對規(guī)劃管理過程中存在的違法違規(guī)行為依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四節(jié) 加強規(guī)劃實施信息化建設(shè)
嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量，為規(guī)劃管理提供基礎(chǔ)保障。建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)機制，強化基層規(guī)劃管理信息化隊伍建設(shè)，及時將更新結(jié)果向上級主管部門報備，確保規(guī)劃數(shù)據(jù)及時入庫。探索規(guī)劃管理手段創(chuàng)新，運用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法，加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。完善規(guī)劃實施管理的動態(tài)監(jiān)測評價，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，為礦產(chǎn)資源管理提供支撐，切實提高規(guī)劃管理信息化水平。
第九章 附則
本《規(guī)劃》由文本、附表、附圖、數(shù)據(jù)庫組成，具有同等效力。
本《規(guī)劃》經(jīng)河北省自然資源廳批準(zhǔn)后，由辛集市人民政府發(fā)布實施。
本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起施行；
本《規(guī)劃》由辛集市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)辛集市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知
