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霍尼艾格
近日，市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為方便社會公眾了解規(guī)劃內容，現(xiàn)作如下解讀。
一、編制背景
礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，是工業(yè)發(fā)展的基石。“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，在市委、市政府堅強領導下，緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這一主線，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全市礦產資源管理改革發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進。圓滿完成找礦突破戰(zhàn)略行動(2011—2020年)各項目標任務，頁巖氣勘探開發(fā)取得突破。持續(xù)優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，采礦業(yè)作為基礎產業(yè)的地位更加穩(wěn)固，為經濟社會發(fā)展提供礦產初級產品的能力水平穩(wěn)步提升。
“十四五”時期，礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅持發(fā)展，守住資源安全底線。加大勘查力度，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高礦產資源開發(fā)保護水平。另一方面，要保護生態(tài)，守住生態(tài)安全底線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倒逼轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、編制過程
為了深入貫徹落實習近平總書記關于加強初級產品保障供給的重要指示精神，按照市委市政府和自然資源部的部署，2019年啟動《規(guī)劃》編制工作。2020年，組織開展了建筑石料用灰?guī)r布局等7個專題論證，多次和有關部門對接，調研了其他省市礦產資源規(guī)劃編制情況。《規(guī)劃》成果與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等進行了銜接。2021年11月，《規(guī)劃》經市政府審核同意后，上報自然資源部審批。同時，編制了《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書，并上報生態(tài)環(huán)境部。2022年2月，自然資源部組織專家對《規(guī)劃》進行了審查。5月，生態(tài)環(huán)境部反饋《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書審查意見。7月底，自然資源部函復同意《規(guī)劃》通過審查，要求做好規(guī)劃發(fā)布實施工作。
三、主要內容
(一)總體目標。到2025年，基本建成安全、綠色、高效的礦產資源保障體系，礦產資源保障能力和供給質量、綜合效益穩(wěn)步提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦產資源勘查開采綠色發(fā)展新格局。“十四五”期間，全市新發(fā)現(xiàn)和評價大中型礦產地10到15處。頁巖氣、天然氣、煤層氣分別新增探明地質儲量7000億立方米、3000億立方米、100億立方米。非油氣礦山數(shù)量控制在1000個左右，大中型礦山比例60%。建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r礦山年開采總量分別為3.2億噸、1.1億噸。
(二)總體布局。強化礦產資源安全保障，在國家戰(zhàn)略性礦產目錄基礎上，結合我市資源稟賦實際、開發(fā)利用格局，將地熱、鍶、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁巖等礦產列為我市優(yōu)勢礦產，引導地質勘查工作投入、資源利用方向。綜合考慮市域范圍內不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經濟發(fā)展、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境承載力，明確不同區(qū)域差別化的發(fā)展定位和政策導向，強化礦業(yè)功能區(qū)布局，在主城都市區(qū)重點勘查開發(fā)能源化工建材礦產資源，渝東北重點勘查開發(fā)化工建材礦產資源，渝東南重點勘查開發(fā)有色化工建材礦產資源。
(三)礦產資源調查評價與勘查。進一步加強基礎地質工作，服務國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復和重大工程建設，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國重慶行動建設，服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略。重點勘查石油(頁巖油)、天然氣、頁巖氣、煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰(zhàn)略性礦產，鍶、巖鹽、玻璃用砂巖、石膏、地熱、深層地熱(干熱巖)等地方特色礦產，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，劃定煤層氣、鋁土礦等礦產重點勘查區(qū)9個。
(四)礦產資源開發(fā)利用與保護。重點開發(fā)利用天然氣、頁巖氣、鋁土礦、螢石等戰(zhàn)略性礦產，地熱、鍶、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁巖等優(yōu)勢礦產，以及重晶石、石膏等有市場需求的礦產資源。劃定9個重點開采區(qū)，布局27個市級建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)。
(五)加快綠色轉型發(fā)展。堅持礦產資源勘查、開發(fā)、治理修復全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色勘查，加快建設綠色礦山，加強礦區(qū)生態(tài)保護修復，推進科技創(chuàng)新。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。
原標題：《重慶市礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》解讀
