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黎明
為做好固定污染源環(huán)境管理工作，全面落實(shí)排污許可“一證式”監(jiān)管制度，海南省以排污許可與執(zhí)法銜接試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)固定污染源現(xiàn)有環(huán)境管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)證后監(jiān)管流程再造，推動(dòng)形成科學(xué)精準(zhǔn)高效的按證執(zhí)法監(jiān)管新格局。
一、建立海南省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心暨固定污染源信息庫(kù)
依托全省污染源統(tǒng)一編碼，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)與固定污染源環(huán)境管理各個(gè)系統(tǒng)信息自動(dòng)歸集，保障環(huán)境管理部門查詢各企業(yè)的環(huán)保信息及守法情況。信息化部門定期為業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)分析報(bào)告以及專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析服務(wù)，通過海南省排污許可系統(tǒng)提前預(yù)警排污許可證有效期到期、實(shí)際排放量占用年許可排放量、執(zhí)行報(bào)告提交、發(fā)證質(zhì)量工作等情況，對(duì)多源數(shù)據(jù)預(yù)警的企業(yè)提前告知，加大柔性執(zhí)法監(jiān)管力度。
二、制定排污許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單
在原有海南省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單基礎(chǔ)上，結(jié)合《排污許可管理?xiàng)l例》《海南省排污許可管理?xiàng)l例》《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單(2020年版)》等，制定排污許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單，并將排污許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單嵌入海南移動(dòng)執(zhí)法終端，供執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)使用。此外，移動(dòng)執(zhí)法全面納入“雙隨機(jī)、一公開”、“交叉檢查”、“執(zhí)法大練兵”等工作，確保對(duì)已發(fā)證的排污單位的各專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作全部使用移動(dòng)執(zhí)法終端填寫并上傳排污許可清單式執(zhí)法檢查記錄表，并由后臺(tái)對(duì)表單進(jìn)行邏輯分析和判斷，建立問題臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)跟蹤，逐一銷號(hào)，提高執(zhí)法監(jiān)管效率。
三、制定一鍵導(dǎo)出“思維導(dǎo)圖”
為便于現(xiàn)場(chǎng)檢查基層人員短時(shí)間了解企業(yè)基本情況，海南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)排污許可證進(jìn)行“瘦身”，制作排污許可“思維導(dǎo)圖”，將排污許可證副本中存在邏輯關(guān)系的“生產(chǎn)裝置—主要工藝—生產(chǎn)設(shè)施—排放口—治污設(shè)施—許可排放濃度/量—自行監(jiān)測(cè)頻次”等信息抽離出來形成邏輯導(dǎo)圖，上百頁(yè)的排污許可證由此可壓縮至幾頁(yè)紙，初步打通了基層管理人員讀證和用證的堵點(diǎn)。
海南省通過排污許可信息化監(jiān)管持續(xù)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管由撒網(wǎng)式向目標(biāo)靶向轉(zhuǎn)變，初步建成固定污染源智能監(jiān)管和按證執(zhí)法體系，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，數(shù)據(jù)孤島得以初步打通，環(huán)境決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化水平得以進(jìn)一步提升，為守護(hù)好海南的綠水青山走出一條科學(xué)精準(zhǔn)高效的固定源監(jiān)管之路。
原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)⑩ | 海南省：以信息化工具支撐排污許可依證監(jiān)管執(zhí)法
