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日前，生態環境部第二輪第六批中央生態環境保護督察全面進入下沉工作階段，且第二批5個典型案例已集中公開通報。其中，新疆“烏昌石”地區因大氣污染防治重點工作不嚴不實再次被點名。早在2017年，第一輪中央環保督察就曾重點關注過“烏昌石”區域型大氣污染問題，時隔五年，該區域大氣污染困境為何還得不到突破？
一、產業結構偏重
據了解，“烏昌石”地區產業結構偏重，能源結構以煤為主，在全新疆4.1%的面積上消費了全疆近一半煤炭，今年第一季度重污染天氣比例高達30.4%，主要污染物有SO2、NOx、顆粒物等。這一點與其他以電力、化工、鋼鐵等產業為主的地區相似，且并不是毫無治理頭緒。
根據《“十四五”全國清潔生產推行方案》，對標節能減排和碳達峰、碳中和目標，應從源頭上嚴格“兩高”項目準入，并要求新建、改建、擴建項目采用先進使用的工藝技術和裝備，如在鋼鐵行業大力推進非高爐煉鐵技術示范、全廢鋼電路工藝等。另一方面，燃料原材料的清潔替代也應加速，提高非化石能源比重以及生產“電氣化”水平將有效緩解燃煤帶來的大氣污染壓力。
而此次通報提到，“烏昌石”地區因工作落實不到位，不僅導致煤炭消費量削減目標落空，還存在部分工業爐窖未安裝脫硫措施的情況，焦爐煙氣中SO2、熄焦廢水揮發酚、氰化物超標嚴重。可見，大氣污染高發地區，對于監管工作有著更高要求，除制定目標、規范外，決策部署力度更為關鍵。
二、重污染天氣應對積極性不足
當前，應急減排已成為減輕大氣污染、防治和減少重污染天氣的重要手段。要想有效應對并處理重污染天氣問題，需不斷提升污染監測能力，強化預測預報能力，并制定切實可行的應急預案。此次督查發現，“烏昌石”地區一些企業存在煙氣超標排放問題，甚至在響應期間也依然如此。
在去年2月份生態環境部例行新聞發布會上，相關負責人就“十四五”時期基本消除重污染天氣相關問題回答了記者提問。他表示，當前全國重污染天氣在京津冀、汾渭平原、東北和西北頻發，而且都是在局部地區。成因不盡相同，主要以燃煤多、工業集聚、車多三大因素為主，而且西北地區部分城市產業布局不合理，受沙塵暴影響也較為嚴重。
不過，業內人士分析道，現階段包括“烏昌石”區域在內的天山北坡城市群正面臨新的發展機遇，企業發展沖動旺盛。在這一現實情況下，如何引導企業在守住生態環境紅線和底線的基礎上，實現高水平高質量發展，將是其未來很長一段時間的工作重點。
