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諾順塑業(yè)
數(shù)字化改革工作推進以來，金華市對準數(shù)字政府“浙里生態(tài)”跑道，錨定“浙里無廢”重大應用，謀劃建設工業(yè)固廢“一件事”場景應用，一站式解決企業(yè)管理處置工業(yè)固廢需求，促進源頭減量和資源化利用，實現(xiàn)工業(yè)固廢全生命周期服務和閉環(huán)管控，有效防范工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索出了一種可復制、可推廣的“無廢城市”應用模式。
今年10月10日起，應用向企業(yè)逐步推廣使用。目前已覆蓋重點企業(yè)6000余家，日均活躍用戶1148人，受到企業(yè)廣泛好評，遠期預計可覆蓋全市企業(yè)5萬余家。應用共達成交易撮合2000余單，發(fā)送警示短信66756條，查處涉廢行政案件11起，破獲污染環(huán)境刑事案件4起，采取刑事強制措施23人。
數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管體系重建
擴大監(jiān)管對象，通過多部門數(shù)據(jù)的采集、清洗、融合，實現(xiàn)全品類工業(yè)固廢全覆蓋，全環(huán)節(jié)企業(yè)全覆蓋，工商注冊企業(yè)全范圍全覆蓋。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立一套工業(yè)固廢全生命周期管理標準和監(jiān)管標準，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判趨勢、匹配特征、分析行為，由現(xiàn)場檢查向在線預警轉(zhuǎn)變，由事后追溯向事前研判轉(zhuǎn)變，由主觀感性向技術(shù)理性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代治理的躍升。建立多跨數(shù)據(jù)整合、分發(fā)、反饋和評價的閉環(huán)監(jiān)管機制，貫通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、基層治理四平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的信息流轉(zhuǎn)處置，由各自為戰(zhàn)的分散式監(jiān)管向多跨協(xié)同、行刑結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的組團式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新驅(qū)動管理制度重構(gòu)
重設用戶規(guī)則，應用浙里辦、浙政釘賬號體系，打破一賬號通管的不利局面，建立分級分角色管理的用戶體系。全國率先分割聯(lián)單、再造聯(lián)單流程。把聯(lián)單分割為訂單和運單，環(huán)環(huán)相扣、步步確認，杜絕線上聯(lián)單、線下運輸各行其是，徹底堵住制度漏洞。實時呈現(xiàn)工業(yè)固廢運輸車輛運輸軌跡，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，智能評判運輸時間閾值、分類運輸重量誤差。大膽突破產(chǎn)生量等同于處置量的固化思維，形式上不再對運輸過程強制設定重量誤差閾值，避免企業(yè)弄虛作假，調(diào)整為企業(yè)內(nèi)部重量邏輯自洽。全國率先開展運輸行為預警，在永康開展試點，融合多跨部門數(shù)據(jù)，精心設計4大類12種預警算法模型，根據(jù)犯罪嫌疑預警、一般違法嫌疑預警、事前預警等三類預警情形，自動開展紅黃藍三色預警，銜接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、貫通基層治理四平臺，形成處置閉環(huán)。應用上線以來，聯(lián)單準確率100%。
市場驅(qū)動處置業(yè)態(tài)重塑
完善交易機制，搭建工業(yè)固廢交易撮合平臺，推動各種固廢資源按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置，有效降低處置費用、提高處置效率。吸納國有平臺、市場主體參與工業(yè)固廢處置市場，創(chuàng)新小微企業(yè)收運“固廢云倉”，及時上門服務指導小微企業(yè)鑒別固廢種類、規(guī)范貯存場所、分類打包收集。建設固廢云倉集中收運、分揀和處置，取代游擊隊、小作坊等非法中間商，既解決小微企業(yè)工業(yè)固廢處置難題，又變廢為寶、提高工業(yè)固廢資源化利用率。
收運來的工業(yè)固廢“化零為整”二次分揀作業(yè)，對可利用的工業(yè)固廢價值變現(xiàn)，實現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、變廢為寶。重塑主體關(guān)系，引導推動固廢產(chǎn)業(yè)鏈下游處置企業(yè)培訓、指導上游產(chǎn)廢企業(yè)。幫助全環(huán)節(jié)企業(yè)跟蹤監(jiān)督工業(yè)固廢運輸軌跡，讓市場主體參與監(jiān)督。從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，重塑政府、社會、企業(yè)、個人關(guān)系，構(gòu)建共建共治共享共生機制。目前全市已建成“固廢云倉”35個，收運工業(yè)固廢5.5萬余噸，回收利用1.3萬余噸，企業(yè)處置費用降低20%以上。
原標題：浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(94) | 金華市：創(chuàng)新工業(yè)固廢全程服務閉環(huán)監(jiān)管模式
