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建管〔2021〕70號
宣城市住房和城鄉建設局關于印發2021年
宣城市住建系統大氣污染防治工作方案的通知
各縣(市、區)住房城鄉建設局，市規劃區各建設、監理、施工單位、各混凝土攪拌企業：
現將《2021年宣城市住建系統大氣污染防治工作方案》印發給你們，請遵照執行。請各縣(市、區)住房城鄉建設局結合實際，在當地大氣辦的指導下，按照揚塵污染防治工作要求，督促各參建單位、企業落實主體責任和防控措施。
附件：2021年宣城市住建系統大氣污染防治工作方案
2021年5月21日
抄送：省住房城鄉建設廳，宣城現代服務業產業園區管委會，市大氣辦，局屬各科室、單位。
2021年宣城市住建系統大氣污染防治工作方案
為認真貫徹國家和省、市關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》(皖大氣辦〔2021〕3號)、《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準(試行)》(以下簡稱《標準》)、《宣城市2021年大氣污染防治重點工作任務》等相關工作要求，結合我局工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標
(一)繼續強化建筑施工揚塵治理。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規劃區建筑施工現場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。
(二)持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管
理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作，積極推進綠色攪拌站建設，實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。
二、職責分工
市房地產事業發展中心、市市政園林公用建設管理處、市公共重點工程建設處負責各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實建設單位揚塵防治首要責任；市建設工程質量監督站負責市規劃區(宣城現代服務業產業園區、宣城高新技術產業開發區除外)其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
各縣(市、區)住房城鄉建設局、宣城現代服務業產業園區管委會要結合本地實際，制定具體實施方案，并負責開展各自轄區內住建系統大氣污染防治工作。
三、主要任務
(一)開展揚塵防治專項行動，嚴格落實各方責任
為切實強化當前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動，督促各相關單位嚴格按照《標準》落實責任，確保“六個百分百”等措施落實到位。
1.開展房建工程施工揚塵防治專項行動。其中房地產開發項目揚塵防治專項行動由市建設工程質量監督站牽頭，市房地產事業發展中心配合；重點工程揚塵防治專項行動由市公共重點工程建設處牽頭。
2.開展市政工程施工揚塵防治專項行動。由市政園林公用建設管理處牽頭，督促參建各方主體落實揚塵防治責任。對國有投資為主的市政道路，嚴格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標準》要求，建設單位應在開工前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監管力度。
3.開展混凝土攪拌站揚塵防治專項行動。由市建設工程質量監督站牽頭、建筑業科配合，一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點解決已建料場大棚規模不能滿足產能需求問題，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；企業需建立健全內部各項環境管理制度。二是進一步提高攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝率，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
各縣(市、區)住房城鄉建設局、宣城現代服務業產業園區管委會按各自監管職責開展相應揚塵防治專項行動，嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結書面和電子版報市建設工程質量監督站。
(二)做好差異化管控，開展秋冬季揚塵防治攻堅行動
秋冬季靜穩氣象條件，不利于空氣擴散，重污染天氣頻發，是全年大氣污染防治的關鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚塵防治工作，根據秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內開展秋冬季揚塵防治攻堅行動。各相關單位要嚴格按照《標準》落實，確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業、路面硬化、出入口設置沖洗設施、渣土運輸密閉等措施落實到位。持續提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環境綜合整治質量，對違規施工單位和企業，責令停工，并依法處罰。
各縣(市、區)住房城鄉建設局、宣城現代服務業產業園區管委會按各自監管職責開展相應秋冬季揚塵防治攻堅行動，并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結，于2022年3月25日前上報攻堅行動總結，階段性總結和行動總結均需將書面和電子版報市建設工程質量監督站。
(三)實行重污染天氣期間分級分類管控，強化部門聯動
結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。
(四)提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。規模以上建筑工地需按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵試點超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況應可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。
(五)加強清單管理制度和首要責任落實
一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責任清單)制度，實施清單動態管理。各類建筑工程(含市政道路)開工前要嚴格落實《標準》主要措施，相關監管部門強化現場督導，定期開展檢查，監管部門負責建立轄區內“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導建設單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設單位揚塵防治首要責任，嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(六)深入開展《標準》宣貫，強化《標準》各項要求落到實處
一是積極開展《標準》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣(市、區)住房城鄉建設局要加強領導，認真組織，做好宣傳，對照《標準》邊查邊改。結合建筑行業特點，全面推進建筑施工安全生產標準化建設，創建高標準的項目或企業，樹立典型引路，適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業揚塵防治觀摩活動，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治意識。二是開展《標準》宣貫督查工作，把《標準》實施落到實處。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快我市裝配式基地建設，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。
四、工作要求
(一)加強組織領導，做好培訓宣貫
2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工培訓學校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。
(二)嚴肅監督檢查，嚴懲違法違規行為
為切實加強揚塵防治工作開展，強化責任落實，我局將適時開展督導檢查，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結合，對按照《標準》評定為不合格的建筑工地要加大監督整改力度，對揚塵防治不到位、不履行職責的建設、施工單位予以通報批評，并加強信用監管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度；對監管不力、失職瀆職監管人員將嚴肅追究責任，倒逼各方責任主體認真履行揚塵污染防治職責。
(三)及時更新臺賬，認真做好信息報送
各縣(市、區)住房城鄉建設局、宣城現代服務業產業園區管委會及局屬相關單位，要按照職能分工做好信息報送工作，房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報表統一改為季報(詳見附表)，每季度次月3日前報送。2022年1月4日前報送全年工作總結。信息報送的及時性及真實性將納入市級督查內容。
附件：1.建筑施工揚塵防治工作統計報表
2.建筑施工揚塵防治工作檢查和處罰情況匯總表
