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黎明
【中國環保在線 政策法規】十部委共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃》近期出臺。該規劃為五年規劃，將系統組織北方地區實施未來五年的清潔供暖改造工作，三年以后實現替代散煤7400萬噸，五年之后替代散煤1.5億噸，集中供暖和清潔供暖比例達到50%以上，建構起完整的清潔取暖產業體系。
北方清潔取暖明確時間表 因地制宜推進“煤改氣”
北方地區正推進的清潔取暖備受關注。日前，北方地區冬季清潔取暖五年規劃正式出臺。10部門聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》，旨在提高北方地區取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。這份《規劃》的出臺意味著包括京津冀“2+26”城在內的整個北方地區實現冬季清潔取暖有了時間任務表的指導。
作為北方冬季大氣污染嚴重的地區，“2+26”城市迫切需要實現清潔取暖。《規劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源，可選用地熱、生物質能、太陽能等可再生能源供暖，天然氣供暖，電供暖，工業余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。據21世紀經濟報道此前消息，清潔取暖利用的是天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源，通過用能系統實現低排放、低能耗的取暖方式。
根據《規劃》，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。相關信息顯示，目前我國北方每年采暖范圍遍布17個省、市、自治區，采暖人口達7億以上，而集中供熱的熱源仍以熱電聯產和區域鍋爐為主。通過實施煤改氣、煤改電，全國范圍內的供暖清潔化程度在不斷提高，供暖能源結構也在發生改變。
其中對北方地熱供暖、生物質供暖太陽能、供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等作出了具體安排。值得注意的是，2017-2021年規劃期內，我國北方地區將新增清潔取暖面積約130億平方米，其中，清潔煤、生物質能和天然氣增量分別為75、19和18億平方米。在保障清潔取暖能源供應上，《規劃》明確，要加快天然氣供應能力建設。
據中國能源報此前報道，目前，北方地區取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約為總取暖面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。總體來看，北方地區清潔取暖比例低且發展緩慢，存在缺少統籌規劃與管理、清潔能源供應存在短板且成本普遍較高、商業模式創新不足、建筑節能水平較低等問題。今冬以來，我國多地出現天然氣供應緊張，液化天然氣價格大幅上漲，業界對“煤改氣”未來的推進方向高度關注。
對此，《規劃》提出，我國將因地制宜選擇方式多樣、經濟適用的清潔供暖模式，盡可能替代散燒煤。同時強調推進清潔取暖宜因地制宜、統籌規劃，“煤改氣”將會綜合考慮氣源落實、項目建設和各地的具體情況有序發展。針對其他地區，按照由城市到農村分類全面推進的思路，加快提高非重點地區清潔取暖比重。取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤約2億噸標煤，主要分布在農村地區。
這是我國次制定北方地區清潔取暖規劃，清潔取暖是系統性工作，涉及到基礎設施改造、財政補貼、電力、煤炭、天然氣和環保等多方面的工作，需要統籌規劃。可以預見的是，清潔取暖范圍將進一步擴大，其中天然氣、清潔燃煤集中供暖以及生物質能供暖等清潔供暖方式將得到大力推廣，有望帶動相關產業鏈發展。
