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黎明
【中國環保在線 廢氣處理】由于散煤大多為灰分、硫分高的劣質煤，燃燒后沒有采取除塵、脫硫、脫硝等環保措施，其排放的污染物是發電燃煤排放的5~10倍。近年來，隨著大氣污染防治的收嚴，散煤治理的受重視程度越來越高。
散煤治理是我國實現能源革命的重大課題之一
2017年是大氣十條收官之年，各地尤其是京津冀及周邊地區面臨巨大壓力。上半年，全國PM2.5濃度平均值沒有下降，使得下半年空氣污染治理工作壓力倍增。而隨著北方采暖季的啟動，作為采暖季節空氣污染的重要來源，散煤燃燒必須嚴控。
何為散煤？散煤是未經入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤，是區別于發電和其他行業集中燃煤以外的散燒煤，主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤，以及居民生活和服務業分散使用的燃煤，具有點多面廣、直燃直排的特點。
國務院參事室特約研究員吳吟曾指出，我國民用煤炭基本上為分散式燃燒，沒有采取除塵、脫硫等環保措施，1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5~10倍，這導致北京采暖期大氣污染物排放量是非采暖季節的5倍左右。
可以說，散煤燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物和大量煙塵是影響空氣質量的重要因素，特別是冬季用煤高峰期，使用高硫、高灰、低熱值的散煤更是影響我們空氣環境質量的重中之重，成為廣大居民的“心肺之患”。
據不完全統計，我國煤炭集中利用率在60%左右，大量散煤被用作中小鍋爐燃料及農村取暖。《2017年中國散煤綜合治理調研報告》顯示，2015年我國農村地區大概有60%屬于非集中采暖，其中超過70%使用的燃料是煤炭。
中國煤控項目核心組成員楊富強表示，民用散煤消費高峰期在冬季供暖期，而廣大農村地區是治理難點。“目前農村地區清潔供暖比例仍然很低，建議把握農村新農村建設的契機，因地制宜地實施清潔能源利用，在合適區域推廣可再生能源。”
據統計，我國民用生活燃煤約為2.34億噸，其中農村地區(包括城郊村和城中村)約為2.2億噸，主要用于北方冬季采暖和炊事，而冬季采暖占到約2億噸達90%左右，是散煤總量的31.2%左右。因此，抓好北方農村地區采暖能源的清潔利用和散煤的清潔減量替代，是治理散煤的重中之重。
毋庸置疑，散煤治理是我國實現能源革命的重大課題。散煤使用在我國呈現的點多面廣、摸排不清、難以監控的特點，決定了散煤治理知易行難，不可能一張藍圖繪到底，更不可能一蹴而就，必須因地因城科學施策，多管齊下、多方合力，久久為功。
環境保護部環境規劃院大氣環境規劃部雷宇副主任指出，在“散煤治理”方面，能源部關注能源供應的充足性，環保部關注空氣質量的改善，農業部希望借機推動新農村建設，而財政部要看國家的經費是否、合理地落實到位，只有統籌各方關注點，才能做到統一步伐。
中國工程院院士杜祥琬認為，不應只盯著散燒煤替代，而要著眼于農村革命、農業現代化，地熱、工業余熱、生物質能甚至農村垃圾廢棄物都可以轉化成能源替代散煤。“生物質能不管是做沼氣還是發電，把它能源化。現在講光電扶貧，我覺得可以提生物質扶貧。”
總而言之，散煤治理技術的“因地制宜”應成為政府重要的考量因素，“一刀切”式的政策不可行。一方面，需要通過扎實的調研工作尋求適合該地區的散煤替代技術路線，無論選擇煤改氣、煤改電、工業余熱或地熱等，都需要從當地資源、環境等現實情況出發；另一方面，政府還應充分考慮當地居民的取暖習慣和需求。
