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黎明
【中國環保在線 廢氣處理】秋冬之際，散煤治理成為大氣污染防治的重中之重。根據《2017年中國散煤綜合治理調研報告》，我國散煤一般煤質較差，單體燃燒效率低，直排缺少環保處理設備。目前，“煤改電”，“煤改氣”效果顯著，但仍要關注成本問題，加強信息公開和引導。
散煤控排情況如何？治理綜合報告新鮮出爐
入冬以來，霧霾使散煤問題持續受到關注，散煤治理已經成為煤炭清潔利用和大氣污染防治的重點和難點。
據悉，由于經濟回暖等諸多因素，2017年上半年我國煤炭消費同比增長5%左右，PM2.5濃度自2014年來沒有下降。1-8月京津冀地區大氣質量同比惡化，PM2.5和PM10濃度同比均分別上升10%左右。電力和工業部門的煤耗上升為今年的煤控工作帶來了嚴峻挑戰。“打贏藍天保衛戰”是2017年中國煤控項目工作的重心。
11月30日， 2017年中國煤炭消費總量控制和能源轉型研討會以“砥礪前行，保衛藍天”為主題，集合多位相關政府部門及能源環境領域的專家等就中國煤控工作進行了研討報告。
會上發布了《2017年中國散煤綜合治理調研報告》，其中包含了中國散煤消費現狀，中國散煤治理目標，治理經驗，民用、工業小鍋爐、工業小窯爐散煤治理的難點、對策及政策建議。
據報告總結，散煤有三方面的特性：源頭端硫分、灰分較高、煤質差；使用端單體體量小、分散使用，燃燒過程效率很低；排放端低矮面源、直燃直排，沒有或缺少環保處理設備。而從現階段的估算數據來看，散煤消費主要集中于工業和民用兩大領域：
工業領域散煤主要來自工業小鍋爐和小窯爐的散燒煤。其中工業小鍋爐中用于工業領域的善燒煤約為1.55億噸，建材行業小窯爐散燒煤約2.36億噸，由此估算，工業領域散燒煤總計約3.91億噸，約占散燒煤總量的52%。
民用散燒煤總量約2.34億噸，占散煤總量的31%，是散煤的第二個主要來源。民用散煤主要分布于廣大的農村地區，農村散煤占民用散煤總量的94%。農村散煤中，炊事及熱水用煤0.2億噸，采暖用煤約2億噸，占民用散煤的91%，占散用煤總量的27%。
當前，隨著從2+26城市散煤治理工作的進行，無論是政府還是社會各界，對散煤治理投入的力量都比較大。中國煤控項目在《報告》中提出散煤2020控制目標，力爭減少2億噸，2017年力爭減少7000萬噸。
針對近期部分地區因“煤改氣”“煤改電”而造成的取暖難題，報告介紹人李雪玉表示，目前散煤治理主要是依賴行政手段，市場化的體系還不夠完善。行政手段雖然取得了很好的效果，但是在個別地方也存在著一刀切的現象。
《報告》顯示，2015年我國農村地區大概有60%屬于非集中采暖。其中有超過70%使用的燃料是煤炭。在民用散煤治理過程當中，煤改氣比較適合管網可覆蓋集中區域的城鎮，對于分散的農村比較適合宜管則管、宜罐則罐的原則；煤改電比較適用于管網無法覆蓋的分散居住地區；可再生則要因地制宜、多能互補。
工業小鍋爐部分，根據《報告》，截止到2015年底，工業小鍋爐35蒸噸以下燃煤是2.2億噸，其中有近50%用在10蒸噸以下的燃煤小鍋爐，小鍋爐治理過程當中，清潔能源替代應該優先替代10蒸噸以下燃煤小鍋爐，并且以大代小。在排放能夠達標的情況下，可以采用潔凈煤。
《報告》在總結散煤現狀與治理經驗的基礎上，提出了六點綜合性建議：明確散煤的定義，夯實數據基礎，提高決策依據的可靠性；明確散煤治理總體規劃；加強能力建設，標準制定以及統計分析；政府與市場的作用能夠雙管齊下，制定成本分擔機制；建立評價的指標體系，加強治理效果的評估；加強信息的公開以及公眾宣傳的引導。
原標題：中國“控煤”進行時散煤2020控制目標力爭減少2億噸
