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【中國環保在線 廢氣處理】散煤燃燒是秋冬季重污染天氣頻發的重要原因，在某些城市部分時段，散煤污染排放甚至超過工業排放、機動車排放。專家建議，把京津冀及周邊地區作為散煤治理的重點，然后帶動整個北方地區，各部門之間加強協調與配合，因地制宜。
要打贏藍天保衛戰 燃煤污染治理是過不去的坎
曾經，“散煤”是北方百姓生活的必需品，它散發出的熱量溫暖了漫長的冬夜，但那彌漫著的濃烈的黑煙、飄散著的肉眼不可見的有毒物質，卻成為今天必須直面的“痛”……
在霧霾“圍城”之下，散煤是重要的討伐對象之一。環保部副部長趙英民曾公開表示，散煤燃燒沒有任何環保措施，直接燃燒1噸散煤的大氣污染物排放量是同等質量電煤的10倍以上。
散煤治理成關鍵
在大氣污染重災區京津冀地區，每年散煤消費量超過4000萬噸，占區域煤炭使用總量的10%，但對污染物排放量的貢獻超過50%。“京津冀地區，90%以上的散煤用于生活采暖，散煤燃燒對大氣中PM2.5的年均貢獻約為7.2—9.2微克/立方米。”環保部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇說。
據不完全統計，我國煤炭集中利用率在60%左右，大量散煤被用作中小鍋爐燃料及農村取暖。課題組通過調研，初步估算全國每年散煤消費量在7.5億噸左右。據了解，在全國散煤利用中，民用散煤、工業小窯爐、工業小鍋爐三分天下，其中農村采暖用煤約2億噸，占散煤消費總量的27%。
從2013年國務院發布《大氣污染防治行動計劃》以來，環保部、各地方政府，密集出臺了一系列的政策、措施，集中一切力量強力治理空氣污染。在高耗煤工業、機動車被管控后，“散煤”燃燒成為治理重點。治霧霾，整治散煤污染成了關鍵。
一項調查報告顯示，散煤有三方面的特性：源頭端硫分、灰分較高、煤質差；使用端單體體量小、分散使用，燃燒過程效率很低；排放端低矮面源、直燃直排，沒有或缺少環保處理設備。
散煤的特性決定了其治理的難度。一方面，由于散煤使用基本都是用戶分散式焚燒，難于集中統一管理；另一方面，散煤的灰分、硫分未經充分加工去除，污染物含量很高；散煤焚燒幾乎都沒有采取除塵、脫硫等環保措施，因此其污染物排放量比實施環保措施的工業燃煤的排放量更大。
有效建議與探索
中國環境科學研究院大氣污染防治科學家柴發合指出，散煤治理可以分為三個階段，階段要嚴控散煤，大力推進清潔煤替代，淘汰落后的采暖爐具，有條件的地區初步開展集中供暖和清潔能源替代。在第二、第三階段，逐步提高清潔能源比例，在北京等地逐步實現散煤完全替代。
雷宇認為，在散煤治理過程中，政府需要考量的因素有很多，政府決策的難度和政策執行后的益處是成正比的。他進一步提出，散煤政策制定中需要考慮減排效果、散煤替代能源問題、成本問題還有安全問題。
2017年11月30日，由中國煤控項目散煤治理課題組發布的《中國散煤綜合治理調研報告2017》在在總結散煤現狀與治理經驗的基礎上，提出了六點綜合性建議：
明確散煤的定義，夯實數據基礎，提高決策依據的可靠性；明確散煤治理總體規劃；加強能力建設，標準制定以及統計分析；政府與市場的作用能夠雙管齊下，制定成本分擔機制；建立評價的指標體系，加強治理效果的評估；加強信息的公開以及公眾宣傳的引導。
