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黎明
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】《天津市工業(yè)污染源全面達標(biāo)計劃實施方案》已經(jīng)印發(fā)，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達標(biāo)計劃實施取得明顯成效。文件部署了全市的工業(yè)污染源達標(biāo)排放任務(wù)，并且公布進度安排，規(guī)劃了具體的保障措施。
據(jù)悉，《天津市工業(yè)污染源全面達標(biāo)計劃實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
津環(huán)保監(jiān)察〔2017〕71號
市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)
天津市工業(yè)污染源全面達標(biāo)計劃
實施方案的通知
濱海新區(qū)環(huán)境局，各區(qū)環(huán)保局：
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，做好“十三五”期間環(huán)境保護重點工作，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)要求，市環(huán)保局組織制定了《天津市工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年3月28日
(此件主動公開)
天津市工業(yè)污染源全面達標(biāo)計劃實施方案
為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號)以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)﹝2016﹞172號)，為加大環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)力度，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進我市實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，特制定本方案。
一、工作要求
(一)總體要求。深入落實黨中央國務(wù)院、天津市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。
(二)基本原則。堅持問題導(dǎo)向，分類推進工業(yè)污染源達標(biāo)排放；堅持依法依規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會等各方面作用；堅持信息公開，不斷深化公眾參與和社會監(jiān)督；堅持標(biāo)本兼治，在持續(xù)保持打擊違法排污高壓態(tài)勢的同時，建立健全環(huán)境治理長效機制。
(三)工作目標(biāo)。選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)(火電、鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè))優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般，推動工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標(biāo)排放(“全面達標(biāo)排放”是指工業(yè)污染源排放污染物應(yīng)達到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)達到排污許可證所載明的排放要求)。
到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達標(biāo)計劃實施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。
到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。
二、工作對象
納入排污許可管理的固定工業(yè)污染源。優(yōu)先實施鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)，其他行業(yè)按照我市排污許可證管理要求確定。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查工業(yè)污染源排放情況。結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控等情況，對本行政區(qū)域工業(yè)污染源排放情況進行深入排查分析，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單以及存在問題。
按照國家及我市有關(guān)技術(shù)要求，分階段、分級(市、區(qū)、企業(yè))開展我市工業(yè)污染源污染物排放情況評估工作。鼓勵引入第三方機構(gòu)進行評估，評估內(nèi)容涉及環(huán)保手續(xù)、產(chǎn)品原材料及資源能源消耗情況、工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)施處理能力和運行效果、企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開情況、污染物達標(biāo)排放情況、環(huán)保違法處罰情況、環(huán)保及其他管理體系等內(nèi)容。評估結(jié)果將作為核發(fā)排污許可證、監(jiān)管企業(yè)全面達標(biāo)排放的重要依據(jù)。
(二)加大超標(biāo)排放整治力度。在全面排查和評估的基礎(chǔ)上，各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門，督促超標(biāo)企業(yè)及時實施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。
對超標(biāo)排放的企業(yè)，要督促其嚴(yán)格落實和規(guī)范開展自行監(jiān)測，加密對超標(biāo)因子的監(jiān)測頻次，并及時向環(huán)保部門報告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責(zé)令企業(yè)立即整改解決；一時難以完成整改的，要責(zé)令其明確落實整改的措施、責(zé)任和時限；問題嚴(yán)重、達標(biāo)無望的，要依法提請所在轄區(qū)人民政府責(zé)令關(guān)閉。對重大問題實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。完善環(huán)保“紅黃牌”警示和公布機制，督促企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(三)不斷強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、圍繞重點、動態(tài)管理”的原則，各區(qū)政府要在大氣網(wǎng)格化基礎(chǔ)上繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實到每個網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。
各區(qū)環(huán)保部門切實加強日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實“雙隨機”制度。建立存在違法排污行為的企業(yè)信息庫，對納入信息庫的企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例；對長期穩(wěn)定達標(biāo)排放的守法企業(yè)，適當(dāng)減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場環(huán)境。市環(huán)保局定期對各區(qū)隨機抽查制度落實情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)從7月1日起，對火電、造紙企業(yè)無證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，對于無證排污的企業(yè)應(yīng)依法責(zé)令停止排污，并頂格處罰；對拒不執(zhí)行的，依法移送公安機關(guān)。
市環(huán)保局組織各區(qū)環(huán)保部門開展涉氣、涉水、涉危險廢物等行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法檢查。在涉氣檢查方面，突出季節(jié)性特點，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、垃圾焚燒等重點行業(yè)和燃煤鍋爐為重點；在涉水檢查方面，組織開展涉水工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)專項檢查；在涉危險廢物檢查方面，要嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境違法行為；在建設(shè)項目管理方面，開展建設(shè)項目環(huán)保專項檢查，重點查處未驗先投、久拖不驗、批建不符等環(huán)境違法行為；在重要活動保障方面，做好全運會等重大社會活動環(huán)境保障工作。
