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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】北方持續(xù)重霾，是由大氣污染物排放、氣象條件、大氣化學(xué)反應(yīng)過程攜手造成，除了氣象條件，其余皆起因是“污染”。汽車尾氣和燃煤一直被認(rèn)為是主要的空氣污染源，然而各地采取多項(xiàng)措施嚴(yán)格控制，管住車,控了煤,重霾僵局依舊。
環(huán)境監(jiān)管“不給力” 管了車控住煤重霾依舊
霾，如影隨形，一起跨入2017年。
“爆表”，在多個(gè)城市都不是陌生詞了：至1月2日，西安、鄭州等25個(gè)城市紅色預(yù)警，北京、天津等22個(gè)城市持續(xù)橙色預(yù)警，全國62個(gè)城市被霾控制。
因?yàn)榛姻玻腥嗽谂笥讶懙溃?ldquo;時(shí)至今日，對著北京這個(gè)情人，心情好比結(jié)婚十年，相看兩厭，一心出軌。”越來越多的人加入談?wù)撊绾翁与x被灰霾裹挾的中國北方。
北方持續(xù)重霾，是由大氣污染物排放、氣象條件、大氣化學(xué)反應(yīng)過程攜手造成。除了氣象條件，其余二者皆起因是“污染”。
1月2日，環(huán)保部通報(bào)2016年底的督查結(jié)果：個(gè)別企業(yè)擅自生產(chǎn)、違反限停產(chǎn)規(guī)定，有的減排措施不到位，有的甚至違法生產(chǎn)排放；此外，還發(fā)現(xiàn)有施工工地防揚(yáng)塵措施不完善。這是去年底環(huán)保部派出的督察組的調(diào)查結(jié)果。
這樣的督查，環(huán)保部近幾年常做。2015年底的督查結(jié)果是，煤質(zhì)超標(biāo)情況普遍較多，并且，一些具有一定規(guī)模的售煤企業(yè)，未能提供合法的環(huán)保手續(xù)，環(huán)保狀況不容樂觀，普遍缺乏有效的抑塵措施。
中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億曾分析，從整個(gè)華北大區(qū)域來講，能源結(jié)構(gòu)不合理是造成霧霾頻發(fā)的主因。
然而，中科院大氣物理所環(huán)境動力學(xué)與預(yù)測理論研究部主任王躍思則認(rèn)為，環(huán)保部門低估了汽車尾氣排放對PM2.5的貢獻(xiàn)率。北京紅色預(yù)警作用較大，機(jī)動車直接排放水平的降低減少了向PM2.5的二次轉(zhuǎn)化，污染物跟相同的氣象條件相比，PM2.5下降了14%。
主流學(xué)界與幾大政府部門對誰是灰霾真兇，雖一直存有爭議，但如能管住車、控好煤，還是可期待消除重霾，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，將排污企業(yè)、排污行為真正地監(jiān)管起來。
管住車
無論學(xué)者，還是住建部、發(fā)改委的官員，都曾示意，汽車尾氣是危險(xiǎn)的排放物。北京市政府一邊淘汰老舊機(jī)動車，限購新車，一邊在重霾時(shí)限號限行。這種組合拳套路，北京市環(huán)保局局長陳添評價(jià)稱，淘汰和限購后，跟汽車增量比較相互抵消，“也就打個(gè)平手而已”，對空氣質(zhì)量的改善效果不會那么快。
機(jī)動車，被視為北京大空氣污染源，PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%。因此，淘汰老舊機(jī)動車被視為降低機(jī)動車排放的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
北京自2011年起對機(jī)動車實(shí)行限購政策，以勒住機(jī)動車保有量的增長勢頭。同年，北京財(cái)政撥專項(xiàng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)市民淘汰使用六年以上、未達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。
政府補(bǔ)助明碼標(biāo)價(jià)。對于直接解體的報(bào)廢車輛，車均補(bǔ)助5000元，轉(zhuǎn)出到外地的補(bǔ)助4000元；2013年，報(bào)廢補(bǔ)助提高到6000元，轉(zhuǎn)出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒有變；2014年報(bào)廢補(bǔ)助提高到車均9000元。
至2014年，北京淘汰老舊車47.6萬輛，排放差的黃標(biāo)車全部被清理出局。當(dāng)年，北京將小汽車的控制指標(biāo)由24萬輛，進(jìn)一步縮減為15萬輛，9萬名買車族失去了購車機(jī)會。
2016年底，北京淘汰20萬輛高排車。還有一劑“強(qiáng)化針”，從2016年12月1日起至2017年年底，報(bào)廢車將繼續(xù)給予并提高政府補(bǔ)助，如小型客車從2016年12月1日至2017年6月30日，補(bǔ)助為10000元/車。
國I、國Ⅱ車輛2017年2月15日起五環(huán)內(nèi)限行。市政府的規(guī)劃是，力爭2018年前全市基本淘汰國Ⅰ、國Ⅱ等輕型客車，2020年基本淘汰國Ⅲ柴油車。
為了完成老舊車淘汰指標(biāo)，北京市財(cái)政年均投入的補(bǔ)助額在10億元左右。補(bǔ)助，也鼓勵(lì)了北京老舊車向外地的遷移。在全國，二手車交易中跨區(qū)域流通的比例約為20%，而像北京這類限購城市的外遷比例可達(dá)50%。
國內(nèi)的二手車市場呈現(xiàn)明顯的梯次消費(fèi)，基本格局是從高收入階層流向中低收入階層，從中心城市流向二三線城市，以及從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通。
近期，因普遍的治霾壓力，使各地紛紛出臺限制外遷車輛入市的政策，全國約九成以上的地級城市目前對遷入機(jī)動車均設(shè)置了排放門檻；要求國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市為250個(gè)。
現(xiàn)在，如北京市這樣的一線城市，機(jī)動車達(dá)到國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的比率，已與發(fā)達(dá)國家大城市基本一致。
