傳導鐵腕治污正能量 環保督察5省問責超千人

　　【中國環保在線 行業動態】2016年7月，中央環保督察組首批進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省（自治區），開展環境保護督察工作。繼11月12日向內蒙古自治區黨委、政府反饋督察意見后，15日，中央環保督察組向河南省委、省政府，黑龍江省委、省政府，江蘇省委、省政府反饋了督察意見。

　　　　
　　近日，中央環保督察組陸續向寧夏、黑龍江、江蘇、河南、內蒙古反饋督察意見，“不作為、慢作為、黨政同責落實不到位、自然保護區生態功能基本喪失”等“辣眼”詞匯引發熱議。
　　
　　據不完全統計，上述五省份因為環保被問責的總人數超過2600人。此次環保督察效果如何？“措辭嚴厲”傳遞了什么信號？
　　
　　劍指不作為、慢作為自然保護區違規開發嚴重
　　
　　環境保護推進落實不夠有力，不作為、慢作為問題比較突出，部分地區環境形勢十分嚴峻……這是中央環保督察組15日向河南省委、省政府反饋時的表述。
　　
　　據反饋，河南省不少干部存在諸如“短期內犧牲環境換取增長不可避免，大氣污染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響”等認識上的錯誤和偏差，這導致環保工作壓力傳導不夠到位，推進落實不夠有力。以油品供應為例，2015年河南供應柴油中超過75%為普通柴油，導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用，全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務沒有完成。
　　
　　同樣，中央環保督察組也指出江蘇在貫徹落實國家環境保護決策部署時不到位。國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標責任書要求，江蘇省到2017年底需實現煤炭消費總量負增長，但在該省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核范疇。
　　
　　此外，在已經公布的對五個省份的督察反饋中均重點指出了自然保護區環境破壞的問題：黃河濕地保護區三門峽段有多家企業無序開采，鹽城珍禽自然保護區內違法進行多種開發活動，鄂爾多斯遺鷗自然保護區生態功能基本喪失……
　　
　　重點關注大氣污染鄭州、哈爾濱等城市被點名
　　
　　大氣污染是此次環保督察中關注的重點問題之一。河南省的鄭州市、新鄉市，黑龍江省的哈爾濱市，寧夏自治區的銀川市，江蘇省的徐州市均被“點名”。
　　
　　反饋中指出，2015年河南全省PM10濃度均值高達135μg/m³，PM2.5濃度均值高達80μg/m³，兩項指標分別位列全國第三和。2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5濃度指標均位列全國第二。河南省會鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數第十位一路下滑到2016年上半年倒數第三位。
　　
　　黑龍江省會哈爾濱市也被指“環境治理工作推進不夠有力”。督察反饋指出，哈爾濱市冬季大氣污染嚴重，重污染天氣頻發，影響人民群眾生產生活。督察發現，哈爾濱燃煤鍋爐淘汰不實，南崗、香坊兩區2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際沒有淘汰。
　　
　　寧夏自治區2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續兩年未完成國家大氣考核任務。2015年冬季，銀川市出現連續霧霾天氣。2016年寧夏自治區對石嘴山、吳忠等污染較重地區的PM10年均濃度控制要求更是自行減壓，較2014年《寧夏自治區大氣污染防治行動計劃（2013－2017年）》確定的目標分別放寬63%和62%。
　　
　　此外，江蘇的徐州市仍然違法違規建設不少高排放項目，尤其是新《中華人民共和國環境保護法》實施后，中泰能源科技、龍山制焦、東興能源等企業仍違法建設焦化項目。
　　
　　有的地方黨委常年不研究環保問題
　　
　　據公開資料，寧夏、黑龍江、江蘇、河南、內蒙古五省份被問責的總人數超過2600人。其中河南省人數多，超過1200人。據統計，河南按照邊督邊改要求，目前已辦結環境問題舉報2682件，共責令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責任追究1231人。
　　
　　近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區，目前共辦結環境問題舉報1637個，關停取締違法企業362家，立案處罰206件，拘留57人，約談238人，問責280人。但督察組同時指出：自治區僅對基層監管人員實施問責，未從決策審批等環節追溯責任。
　　
　　2015年7月，中央深改組審議通過《環境保護督察方案（試行）》，方案提出環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據。
　　
　　而督察結果反映出個別地方和干部對環保重視不夠。督察反饋指出，內蒙古自治區半數盟市黨委常委會很少專題研究環境保護，有的甚至一年間沒有研究環境保護問題。黑龍江省七臺河、雙鴨山等地市2013年至2015年市委常委會未專題研究過生態環保工作。
　　
　　國家行政學院教授汪玉凱表示，中央環保督察此次“措辭嚴厲”，一方面點出具體環境問題倒逼地方積極整治，另一方面向全社會傳遞信號，表明中央鐵腕治污的決心，昭示先污染再治理的道路不能再走下去。
　　
　　原標題：五省份問責總人數超過2600人 中央環保督察傳遞了什么信號？