居民區(qū)光伏項目步履維艱 上海多部門需竭力聯(lián)手

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】上海市個居民區(qū)光伏電站項目塵埃落定正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但參與各方均感嘆“過程太艱難”，幾度瀕臨“夭折”，負(fù)責(zé)系統(tǒng)驗收、并網(wǎng)的國網(wǎng)上海電力市北公司相關(guān)負(fù)責(zé)人更直接表示：“這是多部門與居民合力推進(jìn)的個案，沒有可復(fù)制性。”

　　　　上海市個居民區(qū)光伏電站在普陀區(qū)曹楊新村街道南梅園居民區(qū)常高公寓并網(wǎng)發(fā)電已“雙滿月”。總裝機(jī)容量為49千瓦的系統(tǒng)一切正常，它幾乎無需照看，預(yù)計年發(fā)電量約5萬度，基本覆蓋小區(qū)公共設(shè)施用電。據(jù)項目安裝公司測算，這一系統(tǒng)每年可節(jié)約煤炭近2萬千克，減少碳粉塵1.3萬千克，減少二氧化碳排放近5萬千克。
　　
　　項目塵埃落定正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但參與各方均感嘆“過程太艱難”，幾度瀕臨“夭折”，負(fù)責(zé)系統(tǒng)驗收、并網(wǎng)的國網(wǎng)上海電力市北公司相關(guān)負(fù)責(zé)人更直接表示：“這是多部門與居民合力推進(jìn)的個案，沒有可復(fù)制性。”
　　
　　光伏發(fā)電系統(tǒng)可將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，安全、無污染、節(jié)能減排，這樣的項目緣何被貼上“個案”標(biāo)簽、無法推廣？
　　
　　一年可節(jié)省花銷10萬元左右
　　
　　常高公寓位于普陀區(qū)梅嶺南路380弄，小區(qū)的一號樓和二號樓是24層的高層建筑，其余四棟是6層的多層居民樓，光伏發(fā)電板安裝在一號樓和二號樓樓頂、小區(qū)垃圾箱房及小區(qū)變電站的屋頂上。
　　
　　常高公寓業(yè)委會主任李礎(chǔ)農(nóng)是該光伏發(fā)電項目的倡議者，他介紹，2015年底，業(yè)委會想補(bǔ)掉垃圾房這塊“短板”，打算加個天棚，進(jìn)而在上面安裝太陽能熱水器供清潔工人洗浴。后，業(yè)委會委員們“頭腦風(fēng)暴”一合計，干脆多安裝些光伏太陽能板，讓小區(qū)居民都受益，繼而有了這個項目。
　　
　　南梅園居委會黨總支書記胡特堅介紹，常高的光伏項目共投入約60萬元，其中，業(yè)主出資1/3，街道資助1/3，普陀區(qū)發(fā)改委等部門支付剩下的1/3費(fèi)用，作為對這項居民區(qū)自治項目及爭創(chuàng)上海市低碳社區(qū)的支持。
　　
　　據(jù)估算，這個光伏項目每年5萬度的發(fā)電量足以覆蓋小區(qū)6棟樓的電梯、泵房和路燈照明用電，一年可節(jié)省花銷10萬元左右，即使由居民自己承擔(dān)所有支出，基本六七年也能回本，而光伏設(shè)備的使用期限一般為20年，期間幾乎不需維修和看護(hù)等額外支出，設(shè)備廠商定期稍作清潔即可。
　　
　　為了讓居民直觀地看到光伏系統(tǒng)的“表現(xiàn)”，李礎(chǔ)農(nóng)和安裝公司談判，讓對方送了一套價值幾千元的顯示系統(tǒng)，掛在一、二號樓底層的車棚玻璃墻上，電腦屏上實時顯示總發(fā)電量、總二氧化碳減排量、年度發(fā)電量等數(shù)值，居民進(jìn)進(jìn)出出一目了然。
　　
　　初時，住24樓的幾戶業(yè)主擔(dān)心光伏裝置有輻射，又怕架設(shè)設(shè)備后破壞房頂防水層，李礎(chǔ)農(nóng)和曹楊新村街道辦事處副主任顧宏弟請來專家到樓頂測量評估，并為居民一一“解疑釋惑”，后，465戶中，超過九成業(yè)主同意開工建設(shè)，今年6月下旬系統(tǒng)建成試運(yùn)行。“雖然就在屋頂，但沒有任何噪音，房間里還比裝之前涼快了。”一位住在二號樓24層的居民說。
　　
　　推廣難有諸多客觀條件限制
　　
　　常高公寓光伏項目“艱難”問世，并非源于個別居民初的顧慮，而是從項目醞釀之初就一直有把“懸頂之劍”———小區(qū)業(yè)委會不算獨(dú)立業(yè)主，屬于群眾自治組織，不具備法人資格，電力部門不承認(rèn)這樣的申請主體，業(yè)委會無法直接擁有并網(wǎng)電表所有權(quán)、國家和上海對光伏項目的補(bǔ)貼資金，及將來并網(wǎng)賣電的收益等。前后開過二十來次協(xié)調(diào)會后，項目落成，但李礎(chǔ)農(nóng)還是很苦惱：“業(yè)委會和小區(qū)物業(yè)簽署了托管合同，以前是請物業(yè)代為申請安裝，現(xiàn)在要請物業(yè)進(jìn)行后續(xù)管理，這樣很不方便，而且補(bǔ)貼發(fā)放給物業(yè)公司會產(chǎn)生稅，影響了業(yè)主利益。”
　　
　　從國網(wǎng)上海市電力公司獲悉，2014年底，上海居民安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)的約為700戶，去年底累計為1200戶，截至目前，這一數(shù)據(jù)升至1500余戶，增速同比增加，但相對于上海常住人口的基數(shù)，這一數(shù)量仍是九牛一毛。
　　
　　除了常高業(yè)委會遇到的主體資質(zhì)難題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海的光照條件、住房密集性、光伏發(fā)電認(rèn)知接受度等方面的不足，也是光伏發(fā)電難以推廣的主因。常高公寓光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙鵬介紹，當(dāng)初常高公寓請專家來樓頂做承重、抗風(fēng)度、光照等測試，并對固定設(shè)備的底座做防水處理，其中光照是他們關(guān)注的焦點，“有一片樓頂沒有鋪滿，就是因為中午時分會被旁邊的尖頂裝置擋住陽光，光照不達(dá)標(biāo)，發(fā)電效果受影響。”
　　
　　上海一家光伏設(shè)備經(jīng)營公司的副總經(jīng)理王舟透露，他們近三年為300余位用戶安裝了屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要集中在青浦、浦東和松江等區(qū)域的別墅區(qū)，這些嘗鮮者多是從事環(huán)保、新能源行業(yè)或經(jīng)濟(jì)條件較好的市民，“只有一家是裝在一棟6層居民樓的樓頂，在東安新村，那位客戶就住在6樓，但他依然需要取得樓里絕大多數(shù)業(yè)主、小區(qū)居委會、物業(yè)公司等各方的同意，過程極其繁瑣。”
　　
　　對于不住在頂樓卻又想安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民來說，情況更難辦。趙鵬坦言，“在多層或高層的樓頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備，如果居民本身居住的樓層較低，我們會直接建議他不要裝，因為輸送電距離遠(yuǎn)，線路損耗大，不劃算。”
　　
　　那么，除了別墅區(qū)，還有哪些較理想的安裝位置？王舟發(fā)現(xiàn)，市郊的平房屋頂是未開墾的寶地，但農(nóng)民對光伏發(fā)電了解得太少，安裝者寥寥。
　　
　　可嘗試造房子同時建屋頂電站
　　
　　針對居民安裝光伏發(fā)電項目，本市一家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人算了一筆賬：1千瓦裝機(jī)容量的光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝成本約為1萬元，一年大概可發(fā)1萬度電，國家補(bǔ)貼0.42元/度(含17%增值稅)，補(bǔ)貼年限為連續(xù)20年，上海市政府補(bǔ)貼0.40元/度，余電上網(wǎng)每度可拿到0.4359元，“一般家庭正常用電情況下，基本六七年可回本，而后的十多年間，就等于免費(fèi)用電，這還不算光伏系統(tǒng)給環(huán)境和能源帶來的正面效益。”這位負(fù)責(zé)人說。
　　
　　在中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦看來，雖然收益可觀，但目前我國民用光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝得還太少，癥結(jié)在于適合安裝光伏發(fā)電設(shè)備的地方太少，居民樓的屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰，容易產(chǎn)生各種利益分配糾紛，增加無形成本。
　　
　　“現(xiàn)在就是簡單地給現(xiàn)有建筑‘戴帽子’，這種安裝形式前期和后續(xù)問題都太多，應(yīng)該從建筑物設(shè)計施工之始就融入節(jié)能和環(huán)保的概念，可先將太陽能系統(tǒng)安裝好，隨著商品房一并賣出，會省去很多糾紛。”上海市太陽能學(xué)會秘書長王安石建議，建筑設(shè)計單位、房地產(chǎn)商、能源單位和政府等多方合力推進(jìn)光伏發(fā)電裝置走進(jìn)居民生活，“很多建筑在設(shè)計建造時安裝了光熱系統(tǒng)，但光電系統(tǒng)還很少，可以嘗試起來，那樣，一個屋頂就是一個微型電站了。”
　　
　　目前，愿意安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民，需事先自己協(xié)調(diào)同樓住戶、物業(yè)公司和小區(qū)居委會等各方，隨后到電力公司申請。國網(wǎng)上海市電力公司市南供電公司新聞專員竺士北介紹，電力公司有居民申請安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)及并網(wǎng)的指導(dǎo)，還詳細(xì)列出上海和國家補(bǔ)貼的具體數(shù)額，居民到柜臺辦理或撥打電力熱線后，公司會安排專門客戶經(jīng)理給予指導(dǎo)并提出建議，“申請和驗收程序按步驟走就行，這方面應(yīng)該不存在困難。”
　　
　　原標(biāo)題：居民區(qū)光伏電站起步難被貼“個案”標(biāo)簽無法推廣