創海綿城市 深圳再當“弄潮兒”

　　【中國環保在線 地方新聞】長期以來，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發展，建設海綿城市的需求尤為迫切。日前，深圳市政府批準正式發布《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》，促進深圳成為的海綿城市具有重要意義。　　
　　深圳是中國改革開放和現代化建設的精彩縮影。同樣，在建設海綿城市方面，深圳也當仁不讓，闖在了潮頭。
　　
　　日前，據深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室介紹，繼今年4月深圳市正式成立海綿城市試點工作領導小組、建立起有關工作機制后，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過深圳市政府批準正式發布。這對貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，將深圳建設成為的海綿城市具有重要意義。
　　
　　該實施方案貫徹在2013年12月12日中央城鎮化工作會議上“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》等文件要求并結合深圳市實際，分為指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、重點區域和建設項目指導意見、組織分工、實施保障等部分，提出了深圳市實現海綿城市理念的路線圖和時間表。《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》的出臺也標志著深圳進入全面推進海綿城市建設階段。
　　
　　建海綿城市需求迫切
　　
　　長期以來，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發展，而城市開發建設中水文條件改變較大，增大了內澇風險。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時間縮短，峰值流量增大；雨洪調蓄空間萎縮，現狀水面率約4.61%，遠低于規范要求的城市適宜水面率下限值8%。
　　
　　隨著經濟社會的快速發展，由于深圳人口密度大，建設強度高，城市硬化地面比例高、河流短小且多為雨源型河流等特征；水安全保障度不高、水資源緊缺、水環境污染、水生態亟待修復等問題已經成為深圳建設現代化性大都市的重要制約因素。
　　
　　“深圳建設海綿城市的需求尤為迫切。”深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責人介紹。因此，《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對策，將積極推行低影響開發建設（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實現“五位一體”系統治水。
　　
　　創海綿城市
　　
　　在治水提質、建設海綿城市方面，深圳市是鉚足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
　　
　　2015年11月，深圳市政府審議并通過《深圳市治水提質工作計劃（2015-2020）》，明確了流域統籌、系統治理、立體治水等治水十策。未來5年將投資816億元治水，從水生態、水安全、水環境、水資源、水文化等角度著手，落實了海綿城市的建設要求。
　　
　　2016年4月，市政府正式成立“海綿城市建設工作領導小組”；經多部門統籌研究，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過市政府批準正式發布。
　　
　　方案要求各級政府高度重視海綿城市建設，將其作為新時期深圳城市發展轉型的城市戰略，組建協調和實施平臺，在全市各項相關工作中落實海綿城市建設要求，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,山水林田湖是一個生命共同體的理念,提升深圳市生態文明建設水平。
　　
　　方案要求深圳可以利用獨特的法制優勢、技術優勢，創新推動海綿城市創建的規范化、標準化、制度化：構建規劃建設管控制度、投融資機制、績效考核與獎勵機制、產業發展機制等，保障海綿城市建設工作的長效推進。
　　
　　發揮深圳科技創新型城市優勢，結合智慧城市實現管控平臺、應急聯動。利用光明新區全國低沖擊開發雨水綜合利用示范區創建的技術積累和深圳前期已展開的低影響開發、排水防澇技術的相關研究基礎，推動海綿城市設施的本地化、科學化、產業化，在全市推廣益、低成本、易維護的海綿設施；凝聚行業力量，建設的海綿城市。
　　
　　深圳的目標是到2020年，全市20%以上城市建成區要達到海綿城市目標要求。2030年，除地質不適宜地區、污染源地區等特殊區域外，80%以上城市建成區符合海綿城市要求。
　　
　　建設海綿城市方略已完備
　　
　　從方案中獲悉，深圳市對于建設海綿城市項目實施有著清晰明確的指導思路。要求按排水分區統籌推進，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”。具體涵蓋了城市的各個組成部分。
　　
　　道路與廣場：城市道路系統海綿設施應以控制面源污染、削減地表徑流為目標，應與城市交通、園林景觀、內澇防治、環境保護等專項規劃與設計相協調，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
　　
　　新建道路綠化隔離帶和兩側綠化帶:要因地制宜運用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石,通過布設開孔側石、間歇式側石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統，采用透水基礎，增加透水性。
　　
　　城市廣場：要因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場，要有計劃地按照海綿城市建設要求，在改造時同步實施海綿化改造。
　　
　　公園和綠地：城市公園綠地要結合周邊水系、道路、市政設施等，統籌開展豎向設計。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，要盡可能為周邊區域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標暴雨發生期，必要時可借助綠地系統形成城市暴雨排放通道。
　　
　　建筑與小區：各類建筑與小區項目應通過綜合措施實現國家和地方綠色建筑標準規定的年徑流總量控制率目標。深圳市綠色建筑相關導則應加強海綿城市相關要求的分值，并將其列為必選項。
　　
　　根據深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進行雨水收集回用的建筑與小區，應根據雨水的用途、用量、收集范圍、水質狀況等進行優化設計，合理確定雨水收集回用規模。