環保稅有望年內出臺 環境監測掘金千億市場

　　【中國環保在線 行業動態】日前，環保稅法備受熱議，業內人士表示，環保稅落地速度加快，年內有望出臺。若環保稅法正式落地，環保行業將迎來發展良機，而先直接受益的是環境監測板塊。　　
　　2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《環境保護稅法(草案)》。草案按照“稅負平移”的原則將現行的排污費改成環保稅。2013年11月，十八屆三中全會提出推進環境保護費改稅，此后財政部、國家稅務總局、環保部、國務院等部門均提出要加快環境保護稅立法。
　　
　　2015年6月，國務院公布了由財政部、稅務總局、環保部聯合起草的《中華人民共和國環境保護稅法(征求意見稿)》，目前草案已經經過人大初次審議，在人大網公布征求社會意見中，作為黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”之后，部提請全國人大常委會審議的稅法法律草案，我們認為環保稅落地速度有望加快，年內有望出臺。
　　
　　征稅對象包括大氣、水、固廢、噪聲等，危廢稅額高達1000元/噸
　　
　　草案中提出環保稅與現行排污費征收對象銜接，納稅人為排污費的繳納人，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，二氧化碳由于爭議較大，暫不列入征收范圍。將現行的排污費作為環境保護稅的稅額下限，大氣、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元、1.4元，固廢按不同種類，稅額為每噸5—1000元，其中稅額高的危廢達1000元/噸，噪聲按超分貝數，稅額為每月350—11200元。同時賦予各省市根據實際環境承載能力調整稅額的權利，其中7省市的的大氣和水的排污費標準已顯著要于低標準。
　　
　　提出免稅和減稅情形，稅務與環保部門合作，管理更加完善
　　
　　草案規定了5種免稅情形:1)農業生產排放的應稅污染物(規模化養殖除外)；2)機動車、船舶和航空器等由于已征稅，因而免稅；3)城鎮污水、生活垃圾集中處理達標的企業免稅(工業廢水除外)；4)對納稅人符合標準綜合利用的固廢免稅；5)國務院規定的其他情形。
　　
　　同時為鼓勵企業減少污染物排放，對納稅人排放物濃度低于標準50%的，減半征收環保稅。對于稅收征管采取稅務機關依法征收管理，環保部門負責依法對污染物檢測管理即環保認定、稅務征收的模式，兩部門合作，管理更加完善。
　　
　　環保稅收入預計每年超千億元，對防治環境污染起到重要作用
　　
　　2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，其中2015年征收排污費173億元，總體來說，征收標準和征收率都偏低。此次環保稅把排污費作為稅額下限，環保稅收入將會更高。稅務總局僅基于大氣、水兩種污染物的排放量預測，假設實現80%征收率時，環保稅收入約365.24億元；我國工業固廢年產量超過32億噸，其中危廢超過7000萬噸，假如分別按15元/噸、1000元/噸的稅額、50%的征收率來算，僅固廢的環保稅年收入將達584.75億元，再考慮噪音污染，預計每年征收環保稅將超過1000億元。
　　
　　環保稅的征收將對防治環境污染起到重要作用:1)環保認定、稅務征收將有效解決地方政府執法剛性不足、地方支付與部門干涉等問題；2)稅收加大將促使企業主動追求節能減排，加大環保投資，提高技術水平，淘汰落后產能，實現經濟結構轉型；3)征收的環保稅將為環保投資提供充足的資金來源，同時也為環境治理提供了資金支持。
　　
　　環保行業迎發展良機，重點關注監測和固廢板塊
　　
　　環保稅法即將落地，環保行業有望迎來發展良機。首先先直接受益的是環境監測板塊，因為征稅要有監測數據，需要安裝監測設備或者第三方監測服務，推薦華測檢測、聚光科技等；其次，固廢年產生量大、危廢征收稅額較高，固廢板塊有望超預期，推薦金圓股份、東江環保、盛運環保、中國天楹、潤邦股份等。維持行業“推薦”評級。
　　
　　（原標題:環保稅即將落地，環境監測行業備受關注）