明確海水淡化六大病根 發力推動行業發展

　　【中國環保在線 污水處理】一直以來，我國為了緩解水資源危機，在大力節水的同時，積極開發利用海水等非常規水資源。在我國海水淡化技術主要有熱法和膜法兩大類，因此積極發展海水淡化產業，對緩解我國沿海缺水地區和海島水資源短缺問題，合理優化用水結構，推動水資源可持續利用具有非常重要意義。

　　　　從平均水平看，我國水資源較貧乏，時空分布不均，人均畝均較少，尤其是北方沿海地區和海島水資源短缺問題日益突出，為緩解水資源危機，我國在大力節水的同時，積極開發利用海水等非常規水資源。海水淡化作為穩定的水資源增量技術，已逐步成為水資源的重要補充和戰略儲備。積極發展海水淡化產業，對緩解我國沿海缺水地區和海島水資源短缺問題，合理優化用水結構，推動水資源可持續利用具有非常重要意義。
　　
　　1、海水淡化產業發展的現狀
　　
　　1.1發展規模和行業分布
　　
　　我國海水淡化從19世紀50年代開始起步，60年代后期開始對反滲透、電滲析和蒸餾等多種海水淡化方法進行研究。自1982年在西沙永興島建成我國座電滲析海水淡化站，經過30余年的共同努力，我國海水淡化技術有了長足進步和重大突破，尤其在中小型規模工程建設方面已與國外海水淡化先進國家處于相同水平。目前我國已自主建成日產萬噸級反滲透海水淡化裝置，海水淡化工程正逐步進入大型化階段。
　　
　　據統計，我國海水淡化利用工程日產能從1999年的0.64萬m3增加到2003年的3萬m3，但從2003年起，特別是“十一五”以來，我國海水淡化迅速發展，海水淡化產能年均增長超過60%，現階段我國海水淡化產能已達86萬m3/d。已建、在建和近期籌建的工程已超過100萬m3/d[1]。已建海水淡化裝置主要分布在天津、浙江、河北、遼寧和山東等地，應用領域主要是電力、石油、鋼鐵和化工等行業，以及海島上的市政供水，其中電力行業占56.72%，石油和化工占21.52%，其余依次是市政、鋼鐵、港務等。
　　
　　1.2主要技術特點
　　
　　海水淡化技術主要有熱法和膜法兩大類。熱法在我國的主流發展趨勢是低溫多效，優點是水質好，并可利用工廠余熱或低品位熱源，主要用于提供鍋爐補給水和工藝純水，低品位蒸汽或余熱可利用于電力、鋼鐵、石化等企業。我國自主建成了1.25萬m3/d低溫多效海水淡化蒸餾裝置，為大型熱法海水淡化工程的啟動奠定了基礎。膜法是發展反滲透膜海水淡化，在膜法海水淡化方面，隨著大型化和超大型化海水淡化工程的實施，與之相應的取水、預處理、膜系統布局、膜與膜組件、能量回收等方面也將開展新的研究;其中反滲透海水膜、高壓泵、能量回收裝置、反滲透膜壓力容器、海水預處理連續膜過濾組器等取得明顯進步;膜通量從發展初期到目前增加了近40%，脫鹽率由99.2%提升至99.7%;更值得一提的是，能量回收裝置的應用和不斷改進使能耗大幅降低，新一代正位移式能量回收裝置的回收效率達94%以上。目前，反滲透海水淡化投資大約在6000～8000元/m3，綜合產水成本約為5～6元/m3。無論是熱法還是膜法都朝著大型化、率、低成本的方向發展。
　　
　　1.3投融資與工程建設管理
　　
　　目前我國海水淡化項目的投融資方式比較單一，有一般性投資項目，企業作為基本的投資主體，資金主要由企業自籌或銀行貸款。也有屬于基礎性和公益性投資項目，地方政府作為投資主體，利用中央政策性投融資，安排一定比例的中央資金補助，配套地方資金共同投資。現有的工程建設主要采取EPC模式，大約占60%～70%，業主分布主要為沿海工業、園區建設公司和地方政府。部分工程項目分為主要承包商和次要承包商，承包商只對業主負責，相互之間是有配合關系，但也有一些大型工程項目嘗試采取了BOT建設模式，如天津大港新泉、河北曹妃甸及青島百發等海水淡化工程。由于目前我國海水淡化的成本較高、收益不是特別理想，多數項目還處于微盈利甚至虧損狀態，因此項目本身不具備太大的商業投資價值，形成投資愿望的基本條件尚不強烈，導致外國資本、民營資本、甚至銀行業對海水淡化項目的投入非常慎重。
　　
　　1.4工程運行管理和成本效益
　　
　　目前我國海水淡化工程主要分經營性和準公益性兩類，其運行管理模式主要為3種：一是自來水廠運行管理模式，二是企業自行運行管理模式，三是投資運營管理模式。海水淡化的成本主要由運營管理成本以及投資成本等組成，大多數成本約5～10元/m3，除了少數飲用水工程有政府資金支持外，其余的工程基本由企業自行投資，實行全成本核算，未享受到興建水利工程和城市供水工程等方面的優惠政策。對于市政供水企業來說，由于水價較低，制水成本與水價的倒掛現象較為嚴重，只有通過政府的補貼才能維持企業的正常運行。大多數自供水企業主營電力、鋼鐵、石油和化工，可以利用余熱和現有的一些基礎設施降低制水成本，同時工業用水價格相對較高，使制水成本與水價倒掛情況相對較少。