高法公布環(huán)保行政案 高鐵噪聲引熱議

　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】高人民法院近日在北京召開新聞通氣會，公布人民法院環(huán)境保護行政案件典型案例。來自媒體的報道消息稱，此次發(fā)布的案例，類型多樣，既涉及高鐵建設、鋼材加工、混凝土生產(chǎn)、倉儲保管、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，也涉及噪音、水源、電磁、垃圾等與民生息息相關的污染源防治。
　　　　
　　3月30日上午，高人民法院在北京召開新聞通氣會，公布人民法院環(huán)境保護行政案件典型案例。其中一例涉及高鐵建設的環(huán)境保護行政案件的裁判情況頗引人關注。
　　
　　高人民法院行政審判庭庭長賀小榮在通氣會上介紹說，從2014年1月至2015年11月，全國法院已受理環(huán)境資源類行政案件43917件。
　　
　　賀小榮表示，這次發(fā)布的環(huán)保案例，類型多樣，問題新穎，既涉及高鐵建設、鋼材加工、混凝土生產(chǎn)、倉儲保管、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，也涉及噪音、水源、電磁、垃圾等與民生息息相關的污染源防治。
　　
　　此次發(fā)布的案件中，一例周錕、張文波訴中華人民共和國環(huán)境保護部環(huán)評批復案，因涉及高鐵建設頗受關注。
　　
　　2012年11月，中華人民共和國環(huán)境保護部（以下簡稱環(huán)保部）受理了京沈鐵路客運專線（京冀）公司籌備組等單位提交的京沈高鐵項目環(huán)境影響評價申請，并委托環(huán)保部環(huán)境工程評估中心（以下簡稱評估中心）進行技術(shù)評估。
　　
　　其后，環(huán)保部在其網(wǎng)站上公示了該項目環(huán)評文件，同時提供了環(huán)評報告書簡本的鏈接。后評估中心經(jīng)提出修改建議、現(xiàn)場踏勘、專家審查、復核等程序后作出技術(shù)評估報告并提交環(huán)保部。該部在其網(wǎng)站公示了相關文件并根據(jù)利害關系人申請組織了聽證會。2013年12月，環(huán)保部作出環(huán)評批復并在其網(wǎng)站上公示。
　　
　　周錕、張文波的房屋位于該項目星火站至五環(huán)路段，其因噪聲影響等理由不服上述批復，申請行政復議后復議機關維持該批復。周錕、張文波訴至法院，請求撤銷環(huán)保部的上述批復。
　　
　　針對該案件，北京市中級人民法院一審認為，建設單位與評價單位采用張貼環(huán)評公告、在報紙及網(wǎng)站公示、發(fā)放公眾參與調(diào)查表等方式征求了公眾意見。被告環(huán)保部在受理環(huán)評申請后，亦在網(wǎng)站上公示相關信息并舉行了聽證會，被訴環(huán)評批復符合法定程序。
　　
　　評價單位根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》要求，綜合考慮評價范圍內(nèi)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀等因素，認為涉案項目噪聲防治未違反上述導則要求。被告根據(jù)《城市環(huán)境振動標準》并參考《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》的規(guī)定，認為涉案項目環(huán)境振動評價意見并無不當。遂判決駁回原告周錕、張文波的訴訟請求。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。
　　
　　賀小榮說，本案是涉及高鐵項目環(huán)境影響評價許可的典型行政案件。京沈高鐵是全國鐵路“十二五”規(guī)劃的重大建設項目，從一開始就備受社會關注。該項目環(huán)評內(nèi)容大多涉及技術(shù)問題。
　　
　　賀小榮指出，本案中，人民法院著重對評價單位編制環(huán)評報告和行政許可的程序進行審查，充分保障了公眾的參與權(quán)與知情權(quán)；對于環(huán)評內(nèi)容則著重對環(huán)評采用的標準是否符合國家強制性規(guī)定，是否存在明顯不合理等情形進行審查。對于環(huán)評涉及的專業(yè)性、技術(shù)性問題，則尊重行政機關基于專業(yè)性的裁量所作的判斷與選擇，既有力監(jiān)督了行政機關依法行使職權(quán)，也準確把握了司法審查的范圍和界限。