加強調(diào)峰電源管理 發(fā)展新能源須統(tǒng)一規(guī)劃

　　【中國環(huán)保在線 清潔能源】雖然我國新能源發(fā)展迅速，但總體來說相比火電仍有較大不足，行業(yè)發(fā)展也有較多不平衡不健康之處。對此，應(yīng)統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。同時加強調(diào)峰電源管理，合理控制供熱機組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。　　　　
　　環(huán)保問題的日益嚴峻，倒逼我國清潔能源加速建設(shè)。2015年是“十二五”收官之年，統(tǒng)計顯示，去年我國新增光伏裝機15吉瓦，累計裝機達到43吉瓦，躍居世界。風電新增裝機容量3297萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，連續(xù)4年位居世界。在我國的一些省份，新能源已成為當?shù)氐诙箅娫础?br />　　
　　2015年，僅國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)新能源（含風電、太陽能、生物質(zhì)、地熱發(fā)電等）并網(wǎng)裝機規(guī)模就達到16586萬千瓦，同比增長37.9%，其中風電并網(wǎng)裝機11664萬千瓦、同比增長32.7%，太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機3973萬千瓦、同比增62.5%。
　　
　　同時，我國新能源的消納電量也繼續(xù)保持著較高的增速。2015年，消納新能源發(fā)電量（含蒙西）2534億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，同比增長20.68%，其中風電發(fā)電量1661億千瓦時、同比增長14.3%，太陽能發(fā)電量377億千瓦時、同比增長66.4%。
　　
　　目前，新能源在15個省區(qū)已成為第二大電源。其中，11個在“三北”地區(qū)，占比均超過10%。蒙西、甘肅風電裝機超過1000萬千瓦，甘肅、新疆太陽能發(fā)電裝機超過500萬千瓦。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機比重均超過30%。
　　
　　供需輸三側(cè)均存問題
　　
　　雖然我國新能源發(fā)展迅速，但總體來說相比火電仍有較大不足，行業(yè)發(fā)展也有較多不平衡不健康之處。對此，全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英認為，目前在用電需求、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)三方面均存在著影響新能源健康持續(xù)發(fā)展的問題必須解決：
　　
　　一是用電需求增長放緩，消納市場總量不足。2015年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域全社會用電量增速僅為0.3%，創(chuàng)1974年以來新低，但電源裝機仍保持10.63%的較快增速（其中風電36.07%、光伏64.10%、核電33.46%、火電7.78%、水電4.53%），高出用電需求增速10.3個百分點,西北、東北地區(qū)裝機容量分別為大用電負荷的2.26倍和2.48倍，電源裝機整體過剩壓縮了新能源消納空間。
　　
　　根據(jù)《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2016年宏觀經(jīng)濟增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)降態(tài)勢，電力消費將維持低速增長；全年新增裝機1億千瓦左右，預計年底發(fā)電裝機容量將達到16.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機比重進一步提高到36%左右；全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過剩。
　　
　　二是電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不夠。我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達到67%，特別是“三北”地區(qū)，占比達到70%；全國抽水蓄能、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。其中，東北、西北地區(qū)抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重只有1.5%、0.8%。影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個重要因素是供熱機組比重。由于供熱機組生產(chǎn)電能的同時又要滿足熱負荷需求，冬季采暖季，供熱機組為保證供熱，不能深度調(diào)峰，調(diào)峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區(qū)火電機組中，供熱機組占有很大比重，7個省區(qū)超過40%，電網(wǎng)調(diào)峰更加困難。
　　
　　三是電網(wǎng)發(fā)展滯后，新能源送出和跨省跨區(qū)消納受限。國家先后頒布“十二五”風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。國家規(guī)劃了9個千萬千瓦級風電基地，其中7個在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區(qū)輸電項目。電網(wǎng)項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。
　　
　　目前，甘肅酒泉風電基地裝機規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦，然而酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設(shè)，預計2017年才能投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后2至3年，這2至3年間將會有大量清潔能源被浪費，何其可惜！
　　
　　消納還需統(tǒng)籌規(guī)劃
　　
　　在裝機增長的同時，愈演愈烈的棄風、棄光等問題成為行業(yè)內(nèi)從業(yè)者們關(guān)注的大事。在我國新能源裝機大省──甘肅，去年該省風電利用小時數(shù)為1184小時，光伏發(fā)電利用小時數(shù)為1061小時。風、光電實際利用小時數(shù)與平均設(shè)計利用小時數(shù)差距非常大。
　　
　　在新能源消納方面，鐘建英建議統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過去各類電源各自為政，只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。同時加強調(diào)峰電源管理，合理控制供熱機組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。
　　
　　事實上，3月3日，國家能源局已發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，明確了可再生能源的消費量，2020、2030年全國非化石能源占一次能源消費比重將分別為15%、20%，非水電可再生能源電力消費量占全國電力消費量的9%。同時，規(guī)定了2020年各省（區(qū)、市）的非水電可再生能源消費量為5%到13%不等。
　　
　　經(jīng)過“十一五”和“十二五”的大量技術(shù)改造，我國的火電基本實現(xiàn)了清潔燃燒，但還是解決不了二氧化碳排放的問題，這給我國的氣候、環(huán)境帶來了較大的影響。“十三五”期間，我國將轉(zhuǎn)向新能源領(lǐng)域發(fā)力，不斷加大新能源在電力能源供給體系中的分量。