“騙補”沉疴獲根治藥方 新能源汽車迎發展拐點

　　【中國環保在線 清潔能源】新能源車領域掀起了更嚴格的查騙補風暴。在日前舉行的中國發展高層論壇上，工信部部長苗圩透露，針對部分新能源汽車企業確實存在的“騙補”情況，工信部正在全國范圍內進行專項核查。一旦證實涉及其中，相關企業的新能源汽車補貼將被暫停，還要依法進行處置，直至取消新能源汽車生產資質。

工業和信息化部部長苗圩在日前召開的“中國發展高層論壇2016”年會上表示，新能源汽車騙補不是大規模事件，但“不管有多少輛，發現一起，處置一起”；對于TD－SCDMA投資，“有報道說2000億元打水漂了，這是不符合實際的”。

會上，苗圩針對外界關注的新能源汽車騙補、2000億元投資TD－SCDMA、如何淘汰落后產能等熱點問題進行了回應。

談到新能源汽車騙補問題時，苗圩表示，在局部地區確實存在少部分企業騙補的現象，但并不是大規模事件。“并不像有媒體報道的出現了7萬至9萬輛汽車騙補這么大的規模，當然，后一共多少輛，我們還在全國范圍內進行核查。不管有多少輛，發現一起處置一起，這些企業跑不了。”

苗圩明確指出，國家財政補貼并未全部到位，對于騙補企業，沒補貼的錢不會下發，已補貼的錢一定要扣回，“依法進行處置，直至取消這些企業的資質”。未來在全國范圍內清查后，會時間向媒體公布2015年到底有哪些企業騙補，涉及多少車輛、多少資金。

　騙補問題不是大面積事件
　　
工信部數據顯示，2015年，中國汽車市場新能源汽車的銷量為33.11萬輛，相比2014年增長340%，超過美國成為大的新能源汽車市場。2016年3月13日，工信部部長苗圩在全國兩會“部長通道”上表示，新能源汽車將保持高增長態勢，預計今年仍將有一倍以上的增長。

不過與此同時，有專家指出，新能源車產業的井噴里面不乏水分。

科技部電動汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高公開表示，“增長速度有些超乎想象，總感覺哪兒有問題，讓人有點不踏實。”他表示，中國新能源商用車在2015年11月份的產量已突破2萬輛，而其他國家全年的產量加起來總計才1萬多輛。

有媒體報道稱，在涉及的新能源汽車騙補產業鏈中，300億元的補貼資金或許有十幾億元被套取。

2016年1月21日，包括工信部、財政部在內的四部委聯合發布通知，對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。隨后，2月初，財政部組織全國35個專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋2013—2015年度獲得中央財政補助資金支持的全部90家新能源汽車生產企業，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業單位以及地方政府相關部門。同時，此次檢查不僅僅針對中央財政補助資金，對省、市、縣三級提供的新能源補助資金也一并檢查。

　補貼政策或進行調整
　　
一位不愿具名的業內人士對此分析指出，由于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策已于2015年4月發布，車企以此為參照已經展開了生產銷售，因此，補貼政策“推翻重來”的可能性并不大。

根據該政策，2016年為新能源政策補貼退坡元年。2017-2018年，除燃料電池車外，其余車型補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40％。

此外，乘用車將以續航里程和高時速為主要指標，商用車則改變了以往單純以長度作為標準的補貼方法，增加了對單位載質量消耗量和純電動續航里程的考核。

“下一輪的政策修訂可能還在討論中，但方向性的東西上月就已確定。”上述人士表示，2月24日，國務院常務會議，確定了五大措施支持新能源汽車產業發展，其中提到，中央財政將采取“以獎代補”的方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。

對于國內新能源汽車產業而言，此番“騙補”大清查的影響不容小覷。該人士透露，各地財政不僅收緊了補貼的發放流程，在一些省份，新的“地補”政策也遲遲未公布，這對終端銷售有較大影響。

　打擊騙補不應影響整個行業
　　
據公開資料，財政部給出了調整的幾個大方向：未來將提高政策補貼門檻，突出對技術優勢企業的支持，在安全性、可靠性、一致性和關鍵零部件技術上，大幅度提高標準，使資金向優勢企業傾斜；新能源汽車補貼政策將逐步退坡，倒逼企業向市場發展。

但日前關于“地方財政暫緩執行補貼”的傳言也開始蔓延。騙補行為帶來的影響，可能不只是對涉事企業，有可能影響整個行業的發展。有企業擔心，萬一局部暫停補貼，積壓在倉庫的大量新能源整車和電池將很難處理。

多位全國人大代表和政協委員的共識是，應該肯定國家通過補貼扶持新能源汽車產生的積極效果。“首先我們還是要肯定采取政府主導、各方面政策支持、快速拉動電動汽車發展的方法是正確的，在新能源汽車上，我們取得了全世界都沒有達到的成績。”中國汽車工業協會常務副會長董揚說。

但截至目前，相關部門并沒有公布對騙補企業的調查結果，也沒有公布處罰辦法。這是車企高管內心忐忑的一個核心因素，騙補處罰是否會影響整個行業的發展？

“國家政策的大方向、大局面完全是好的，這些搞騙補行為的企業確實可恨，但畢竟是少數。查辦這些違法違規企業的同時，不要影響當前新能源汽車良好的發展態勢。希望財政部等有關部委針對此事盡快處理，不能拖時間太長，這樣才不影響整個市場。”北汽集團董事長徐和誼說。

董揚對處理騙補的定調是，發現一起糾正一起，像啄木鳥逮蟲子一樣，發現一個就逮出來吃了，直接吊銷執照，攆出這個行業，不讓它再繼續干。處理騙補一事，背后其實是國家相關部委對整個新能源汽車扶持體系的反思，包括技術引導效果，技術路線選擇，以及充電設施建設等等，都可能做出調整。

過去忽視電池補貼的現象正在改變，扶持力度加大的原因是發現我國的電池技術已經落后。“現在擔心的不是產能問題，而是外資電池進來后，自主品牌電池扛不扛得住的問題，比如韓國的電池現在報價很低，給我們壓力很大。”中國汽車工業工程公司副總經理柳崇禧說。

（本文綜合京華時報、南方周末、新京報、21世紀經濟報道）