推進長江經濟帶建設 國家要對三大頑疾動真格了

　　【中國環保在線 行業動態】1月5日，在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會上表示，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項。中國要向長江上石漠化、水土流失、河湖濕地退化這三大頑疾動真格了。

　　　　
　　新年個工作日就赴重慶視察的習總，行程重點就在推動中國的第三大發展戰略——長江經濟帶建設。
　　
　　從2013年起就在預熱的長江經濟帶這個“國字號工程”概念，終于在的推動下，進入實質性落實的階段。
　　
　　但5日在這個座談會上的講話卻很耐人尋味：長江要搞大保護，不搞大開發。
　　
　　按照常理，一個國家戰略落地，各地不是應該爭著搶著上項目、求批復么?不搞大開發是什么情況?這是因為，圍繞長江這條“黃金水道”的開發，多年來始終難以突破部門和地方利益的藩籬，好好的一條水路，被各路“財神”吃拿卡要，奄奄一息。
　　
　　中國要向長江上石漠化、水土流失、河湖濕地退化這三大頑疾動真格了。
　　
　　頑疾1
　　
　　石漠化
　　
　　相關：水土流失及巖溶地區石漠化治理
　　
　　石漠化是巖溶(喀斯特)地區的一種特殊的環境問題，是由于不合理的人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現象，也是巖溶地區土地退化的形式。
　　
　　截至2011年底，巖溶地區石漠化土地總面積為1200.2萬公頃，占巖溶土地面積的26.5%，占區域國土面積的11.2%，涉及湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南8個省(區、市)455個縣5575個鄉。
　　
　　按省份分布狀況來看，貴州省石漠化土地面積大，為302.4萬公頃，占石漠化土地總面積的25.2%;云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川和廣東石漠化土地面積分別為284萬公頃、192.6萬公頃、143.1萬公頃、109.1萬公頃、89.5萬公頃、73.2萬公頃和6.4萬公頃，分別占石漠化土地總面積的23.7%、16%、11.9%、9.1%、7.5%、6.1%和0.5%。
　　
　　盡管目前中國已經展開了石漠化治理，但可以預見的是治理過程將會非常艱難。
　　
　　首先，石漠化的防治難度越來越大，目前有12萬平方公里石漠化土地，要使巖溶地區的生態狀況顯著改善，需要經過長期的艱苦努力。特別是石漠化土地基巖裸露度高，成土速度十分緩慢，立地條件差，而且需要治理的石漠化土地立地條件越來越差，治理成本越來越高。
　　
　　盡管如此，石漠化驅動因素依然存在。石漠化地區多是老、少、邊、窮地區，國家扶貧重點縣227個，貧困人口超過5000萬，人口密度每平方千米高達217人，相當于全國人口密度的1.52倍，人口壓力大，極易產生對生態資源的破壞。
　　
　　再者，石漠化地區的生態系統仍很脆弱。石漠化地區植被以灌木居多，大部分植被群落處于正向演替的初始階段，穩定性差，稍有外來破壞因素影響就極有可能逆轉，遭受破壞。
　　
　　不得不說的是，石漠化地區的人為逆向干擾活動依然嚴重。目前邊治理、邊破壞的現象仍很突出，特別是毀林開墾、樵采薪材的現象還較嚴重，陡坡耕種、過度放牧等現象還大量存在，給建設成果鞏固帶來沉重壓力。
　　
　　頑疾2
　　
　　水土流失
　　
　　相關：水土保持
　　
　　提到水土流失，大家首先想到的一定是黃土高原上的千溝萬壑，誰成想在長江流域水土流失也是不容忽視的問題，它是林草退化和石漠化的元兇。
　　
　　除此之外，水流量日益下降也是目前長江流域突出的問題之一。生活在長江中下游的人民深刻的體會是自從長江三峽截流之后，每年的豐水期幾乎看不到洪水，即使有一次，那也是來也匆匆，去也匆匆，一夜之間就沒了蹤影。
　　
　　而且枯水期提前延后的現象日益嚴重，導致長江中下游的主要支流如湘江、贛江幾乎是年年到了冬天無水可用，特別是許多中小支流年年斷流，有些中小支流幾乎難得見到水，而且一年比一年嚴重，不僅如此，長江干流的水也在日益減少，如此下去，長江成為季節河不是沒有可能，現在，長江水運主要集中于長江干流，長江支流的水運一年比一年少。
　　
　　水土流失導致的另一大惡果是一年比一年嚴重的地質災難。泥石流、塌陷、山體滑坡等極度地質災難在過去很少發生，現在，這類的地質災難一年比一年多，造成的生命財產損失日益嚴重。礦產資源的惡性開采，使地表水的水質變壞和干旱日益加劇，人們不得不不斷開采地下水。
　　
　　同時大量的水電、道路、城市等開發，嚴重破壞了地質結構。近年來不斷發生的天坑事件則是地質災難的表現，電影《地陷危機》中的場景或將在長江流域成為現實。
　　
　　頑疾3
　　
　　河湖濕地退化
　　
　　相關：河湖和濕地生態保護修復，退耕還林還草、長江防護林體系建設
　　
　　長江流域有我國大的淡水湖群。這些美麗的湖泊，容納百川，調節洪峰，與長江形成了一個和諧的整體。
　　
　　過去長江中下游地區是中國湖泊集中的地區，到處都可見湖泊，所謂的五湖都集中在長江流域，尤其是湖南、湖北等省曾經是湖泊集中的地區。但是現在，水土流失和圍湖造田使這些湖泊的壽命劇減，以“水鄉澤國”而聞名的長江流域居然也有大型湖泊行將消失的可能。
　　
　　有著千湖之省的湖北，在20世紀50年代，面積超過0.5平方千米的湖泊有1066個，總面積達8300平方千米。但是目前僅存309個，總面積縮小到2656平方千米。現在，我們去看看湖南、湖北，不但很少能夠看到湖泊，洞庭湖、鄱陽湖也在日益縮小，尤其是洞庭湖早已沒有湖泊的影子，完全成為了幾條河流的匯集地，特別是冬季，行船都不行。
　　
　　如此下去，洞庭湖、鄱陽湖將會成為歷史地名，步羅布泊后塵只是時間問題，而且現在許多湖泊已不與長江相連了，成為了內陸湖，隨時有消失的可能。而在整個長江中下游，在20世紀50年代湖泊面積還有22000多平方千米，到80年代只剩下12000平方千米，減少了45.5%。曾經星羅棋布散珠碎玉般的湖泊，紛紛失去了它們那迷人的光澤。
　　
　　據調查統計，僅洞庭湖、鄱陽湖、江漢湖群和云南高原的湖泊，由于圍墾和淤塞而喪失的淡水儲量就達350億立方米以上，超過了兩座擬建的三峽水庫的防洪庫容。值得一提的是，長江中下游的許多湖泊已不再和長江相通連。
　　
　　湖泊生態環境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發，造成生態環境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。20世紀80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達98%，水生植物總量157萬噸。
　　
　　水產專家預算，洪湖佳圈養水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態平衡。而目前洪湖圈養水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。
　　
　　除此之外，長江流域湖泊生態環境的衰退也是觸目驚心的。湖泊生態環境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發，造成生態環境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。
　　
　　20世紀80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達98%，水生植物總量157萬噸。水產專家預算，洪湖佳圈養水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態平衡。而目前洪湖圈養水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。
　　
　　濕地號稱“地球之肺”，它是眾多植物、動物特別是水禽生長的樂園,同時又向人類提供食物(水產品、禽畜產品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(蘆葦、木材、藥用植物)和旅游場所,是人類賴以生存和持續發展的重要基礎。與此同時，濕地還可作為直接利用的水源或補充地下水,又能有效控制洪水和防止土壤沙化,還能滯留沉積物、有毒物、營養物質,從而改善環境污染。
　　
　　然而由于城市的擴張、農田的擴張，工業的擴張，長江流域曾經有無數的灘涂、濕地現在幾乎沒有了蹤影，通過退耕還林、還湖，雖然再度出現了一些灘涂、濕地，但都只具有象征意義，而且也根本不是想象的灘涂、濕地，而是公園化，只有其名，沒有其實。
　　
　　耕地。過去，由于夏季有明顯的洪水，而且一年有幾次，這樣，既凈化了河水，而帶來了大量的有機淤泥，等于是將長江流域的土質進行天然的耕耘，而且土質營養豐富，對農作物的生長極為有利。現在，由于幾乎沒有上游水下來，再加上氣候日益惡化，特別是耕地化肥、農藥使用過度，土質荒漠化日益嚴重，而且由于海水倒灌日益嚴重，鹽堿化一年比一年加重，長久下去，中國主要的幾個商品糧基地如洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽湖平原、太湖平原等幾個集中的地區將不適合耕種。
　　
　　其他問題
　　
　　污染嚴重
　　
　　關于長江的污染問題，僅舉幾個數字就可以說明一切。
　　
　　據統計，我國長江沿岸約有40余萬家化工企業，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地。大量的石油和化學工業生產力因航運便利，都集聚在長江沿岸，可以說，長江流域一些江段岸線基本被化工項目所占領。
　　
　　長江沿線城市人口密集，規模以上的排污口有6000多個。眾多工業、生活廢水往往直接排入長江。近年來的調查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。2012年水利部水資源公告數據，全國廢污水排放總量785億噸，其中近400億噸排入長江——差不多相當于一條黃河那么多的污水排進了長江。
　　
　　嚴重的污染必然導致長江水質的嚴重惡化。生活在長江流域的人都有這樣一個感受，大約在30年前，不要說河水，就是溝渠里的水就可以直接飲用，現在，我們生活在號稱是中國水窩子的長江邊，卻沒有水喝，原因是河水水質日益惡化，污染日益嚴重，多種重金屬如汞、鉻、鎘等超標日益嚴重，許多河水已到了無法飲用的程度，三類水以下的水質面積日益增多，各種怪病日益增多，根本原因是長江流域不達標的污染企業越來越多。
　　
　　而且長江流域水電開發現象日益嚴重，現在的長江已不能用波濤洶涌來形容，只能用一潭死水來形容，因為水電站的開發，已經將萬里長江隔斷成一個個水潭，河水無法循環，各種重金屬當然就沉淀下來，久而久之，水質自然惡化，污染也就日益加重，為什么河水、湖水藍藻、綠藻類現象一年比一年嚴重，根本原因就是水質惡化、污染嚴重的結果。
　　
　　據統計，目前長江全流域水質符合Ⅰ、Ⅱ類標準的為45%，符合Ⅲ類標準的為31%，屬于Ⅳ、Ⅴ類標準的已污染的為24%。的三大湖泊中，洞庭湖的整體水質基本良好，但局部污染比較嚴重;鄱陽湖的有機物污染，近幾年比1975年增了2倍;太湖局部水域的有機物、酚和油類的大值都超過地面水質標準。太湖、巢湖、滇池已被國家列為三個污染嚴重的淡水湖泊，并限期整治。
　　
　　盡管實施長江流域重大生態修復工程，保護長江環境是政府義不容辭的責任，但值得一提的是，在長江經濟帶的建設中，應充分保護生態建設得力省市的利益和積極性。
　　
　　眾所周知，生態建設是一種具有明顯正外溢性的公共產品，一個地區的生態治理，成本由自身擔負，正效益卻可以外溢到其他地區，地方政府在進行投入和收益、權利和義務的比照時，外溢到其他地區的環保效益難以計算在內，而自身又因環保損失了GDP，這必然會減弱地方環保的積極性。
　　
　　這種環保投入換不回環保收益的現狀，亟需公平的生態補償機制彌補，比如在督促長江上游省市承擔起更多的環保責任的同時，要求中下游受益省市要對此進行補償和援助。長江經濟帶要建立在環保帶之上，而環保的成功，終取決于“環保者不吃虧”局面的實現。