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母親河滋養流域水土、哺育一方兒女、孕育民族文化、承載濃濃鄉愁，是人們賴以生存和發展的重要基礎。守護好母親河生命線，實現河湖功能永續利用，事關民生福祉，事關中華民族長遠發展。
水利部深入落實習近平總書記“讓河流恢復生命、流域重現生機”的重要指示精神，2022年以來，聚焦河道斷流、湖泊萎縮干涸等問題，在全國范圍內率先選取88條(個)河(湖)開展母親河復蘇行動。各地按照水利部統一部署，制定實施“一河一策”“一湖一策”治理修復方案，通過加強初始水權分配、生態流量監管、水資源調度、河道整治、水系連通等綜合措施，母親河復蘇行動取得了階段性成效。2024年，88條(個)河湖中，74條河流實現全線貫通，5條河流增加了有水河長和時長，9個湖泊的生態水位得到有效保障。如今，斷流百年的京杭大運河連續4年實現全線水流貫通，斷流26年的永定河連續5年全線水流貫通、連續2年實現全年全線有水，特別是斷流27年之久的西遼河干流近期實現全線水流貫通，成為母親河復蘇行動的又一重要標志性成果。
為全面總結母親河復蘇行動的經驗做法，提煉具有示范引領意義的模式與路徑，也為其他河湖的保護治理提供有益借鑒，水利部組織開展了母親河復蘇行動典型案例的征集。根據流域和地方報送，結合母親河復蘇實際效果，水利部遴選出了17條(個)母親河(湖)典型案例，現予以發布，供各地學習借鑒。今天推出第三期。
維護河湖健康生命，只有進行時，沒有完成時。水利部將堅持不懈深入貫徹習近平生態文明思想，堅持不懈做好江河湖泊生態保護治理這篇大文章，推動母親河復蘇行動取得更多顯著成效，讓越來越多的河流恢復生命、流域重現生機，為加快推進人與自然和諧共生的現代化貢獻水利力量。
浉河
碧水重生換新顏 浉河母親河復蘇行動
開展母親河復蘇行動是復蘇河湖生態環境的重要抓手，是水利高質量發展的重要路徑。河南省信陽市統籌考慮水資源、水環境和水生態的治理，通過加強水資源節約保護和優化配置、流域及水工程優化調度、取用水管理、水系連通與生態補水、水生態空間管控等工作，恢復浉河良好連通性，保持河道有水狀態，讓河流恢復生命、流域重現生機。
一、基本情況
浉河為淮河上游右岸一級支流，發源于信陽市雞公山管理區與湖北省應山交界的韭菜坡，流經信陽市浉河區、平橋區和羅山縣 3 個縣(區)，在羅山縣高店鄉師淮村匯入淮河，干流長 137.9公里，流域面積 2037平方公里，是信陽人民的母親河。近年來，部分河段出現斷流減水、生態流量泄放不滿足要求等問題。按照水利部統一部署要求，信陽市實施浉河母親河復蘇行動，通過實施南灣灌區節水改造退還擠占生態用水、優化南灣水庫、平橋閘等重要控制性水利工程聯合調度、實施信陽市“四水同治”及城市供水工程增加生態補水、持續推進河道清理整治等措施，2024年，浉河平橋斷面月生態水量215萬立方米以上，恢復有水河長12.8公里，有水時長提升300天。河流連通性有效恢復，生態環境持續改善，逐步打造碧水暢流的“母親河”。
二、主要做法
(一)強化水資源統一調度。編制《信陽市跨縣區主要河流生態流量保障實施方案》，組織修訂《南灣水庫調度規程》《浉河中心城區段橡膠壩調度規程》，嚴格落實水量分配和生態流量泄放要求，實施生態調度，確保流域生態流量穩定達標。
(二)嚴格取用水管理。組織開展取用水管理鞏固提升行動，規范母親河取用水秩序。建立違規取水問題線索排查整改常態化機制，及時發現問題并整改。
(三)推進河道綜合整治。先后實施三期浉河治理工程和“四水同治”及城市供水工程，開展河道清淤清障、河槽河灘整治、入河排污口整治、面源和內源污染控制等，實現全域覆蓋、全面整治。
三、復蘇成效
(一)水系連通持續性改善。利用中心城區現有濕地、洼地營造河湖水面，通過眾多內河支流與浉河城區段連通，讓水“蓄起來、活起來、清起來”，形成“長藤結瓜”式的城市循環水網。連通出山店水庫與浉河水系，年生態供水1.2億立方米，實施平橋樞紐生態泄流設施建設，浉河平橋斷面生態水量保證率100%，浉河水生態環境持續改善。
(二)水環境質量大幅提升。通過關停沿岸污染企業、整治生活污水直排、建設污水處理設施等措施，浉河干支流已全面消除黑臭和劣Ⅴ類水體，干支流5個水質監測斷面水質均值全部達到Ⅲ類及以上標準。
(三)水文化不斷提檔升級。提質改造奧林匹克公園、南湖公園、花鏡園及浉河南北岸，城市綠道、濱水棧道串聯成濱河林蔭步行網絡，為市民提供了一片高品質的休閑放松場地，市民生活與浉河生態復蘇緊密融合。
四、經驗啟示
(一)統籌水資源、水環境、水生態治理。堅持水資源、水環境、水生態統籌治理，強化水資源節約保護和優化配置、流域及水工程優化調度、取用水管理、水系連通與生態補水、水生態空間管控，切實提高復蘇行動的針對性和有效性。
(二)強化協同治理。強化河流干支流協同治理、入湖河流與湖泊協同治理，加強區域協作和部門協同聯動，與國家水網建設、中小河流治理、水系連通與水美鄉村建設、小水電清理整治、山水林田湖草沙系統治理試點等工作銜接，增強修復治理措施的協同性。
(三)社會各方力量的參與。動員社會各方力量共同參與，有序推進母親河復蘇行動，全面提升水利治理能力和水平，全力做好治水興水大文章，成為全市經濟社會轉型發展的重要支撐點和增長極。
淦河
湖北淦河：生命之河的華麗蛻變
淦河——咸寧人民的母親河，承載著兩岸人民的無數記憶。然而，由于歷史原因及城鎮化影響，造成淦河水域岸線被擠占、部分河道過流能力降低等生態環境問題。得益于水利部2022年7月起開展的母親河復蘇行動，咸寧市緊密圍繞復蘇目標，工程、管理雙向發力，使淦河面貌一新、再現生機，重現昔日“碧波綠水穿城過，百里畫廊盡風光”的絕美畫卷。
一、基本情況
淦河又名淦水，因“以邑有金山而水經焉”而得名，系長江中游南岸支流金水上游的主干。淦河發源于通山縣大幕山南麓，全長75.16公里，流域面積803平方公里，由南向北流經咸安區桂花、馬橋等鄉鎮，穿咸寧市城區后注入斧頭湖，匯入金水經金水閘最后注入長江。隨著城鎮化進程的推進，淦河水域岸線被擠占，局部河道出現淤積萎縮、有水無流等問題，水生態系統狀況堪憂。
2021年，水利部將“復蘇河湖生態環境”列為推動新階段水利高質量發展六條實施路徑之一，并于次年印發《母親河復蘇行動方案(2022—2025年)》，正式啟動母親河復蘇行動，淦河被納入首批母親河復蘇行動河湖名單。2023年，咸寧市正式啟動淦河母親河復蘇行動工程。通過近兩年的接續發力，淦河河道過流能力明顯提升，生態流量全面、全時恢復，水生態環境狀況大為改善。
二、主要做法
(一)問題導向、明確目標。2023年3月，咸寧市在湖北省水利廳的指導下，深入分析淦河局部河段出現有水無流問題的成因和對策，組織編制《咸安區淦河母親河復蘇“一河一策”方案》，提出淦河的復蘇思路和具體舉措，明確了有效保障關鍵斷面生態流量、聚焦關鍵堵點疏通復流、逐步改善水環境狀況的總體目標。
(二)靶向施策、系統治理。咸寧市針對淦河濕地吧分洪道這一“中梗阻”，大力實施“一河兩岸”綜合治理，累計完成清淤疏浚、生態岸線治理1249米，整治水域岸線12.6公里，拆除臨河建筑面積3萬多平方米。湖北省按照已印發的《金水流域水量分配方案》，啟動金水流域水資源統一調度；咸寧市建立常態化生態調度機制，在淦河一號橋橡膠壩、魏賈橡膠壩增設生態流量信息化系統，全力保障淦河基本生態用水需求。
(三)同向發力、多方保障。在聚焦母親河復蘇目標實現的同時，咸寧市同步實施污水處理提質增效三年行動，城市黑臭水體全面消除。淦河兩岸再現“水清、岸綠、景美”的河道景觀。為給母親河提供法治保障，咸寧市通過行政與司法聯動，推行“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協同治理模式。2024年12月出臺《咸寧市淦河保護條例》，以地方性法規筑牢母親河保護的法治基石，構建起立體化保護網絡。
(四)科技賦能、共建共享。工程措施之外，咸寧市積極打造“淦河智慧管理系統”，有效整合無人機巡河、流量實時監測等技術手段，實現對淦河水量的精準調控、對河道信息的實時監控，全線管理響應速度大幅提升，逐步將管護模式從“人工巡查”向“智能預警”升級。開展“民間河長”公開招募，“關愛山川河流·助力河湖復蘇”等活動，政府、市場和群眾匯聚成強大的保護合力，形成“人人參與、共建共享”良好氛圍。
三、復蘇成效
經過近年來的接續努力，淦河母親河復蘇行動主要目標全面實現。
(一)水資源有效保障。淦河實現全線貫通，且維持全年全線有水；十好橋和南川水庫兩個關鍵控制斷面生態流量全年100%達標泄放。
(二)水環境明顯改善。淦河窯嘴大橋國控斷面、馬橋嚴洲村省控斷面均達Ⅱ類水質標準，超過斷面III水質控制目標，水環境實現跨越式改善。
(三)生態保護與經濟發展良性互動。沿河兩岸新增綠化50公頃、植樹10萬棵，鳥類種類增至35種。以淦河為中心的“百里畫廊”穿城而過，“橙黃橘綠 鄉村勝景”旅游線路，緊鄰母親河的原鄉假日小鎮、藏香谷等文旅景點累計吸引游客超100萬人次，旅游收入年增長率達25%。
四、經驗啟示
(一)充分發揮水資源剛性約束效力。復蘇母親河生態環境，必須以落實水資源剛性約束制度作為根本制度保障。嚴格開展上游生態流量全過程監管，全力保障河湖基本生態用水；規范流域全線取用水行為秩序，防范治理無序取水和違法違規取水；統籌開展流域水資源調度，全面提升水資源保障能力；切實履行河湖長制度，縱深推進河湖庫“清四亂”，保證水暢其流、水復其清。
(二)堅持系統施治理念。河湖生態環境問題的出現，往往伴隨著河道斷流、湖泊萎縮、水生態退化、水質惡化等多種表現。在復蘇母親河生態環境過程中，既要聚焦恢復河道過流能力和湖泊水面面積等主要目標采取工程措施，同時要輔以污水源頭治理、河湖生態岸線管護等綜合治理手段，多方發力才能取得理想的復蘇成效。
(三)實施法治技術“雙輪”驅動。制度保障和工程手段之外，母親河復蘇的長效化、常態化還需要法治護航與技術支撐。咸寧市構建起淦河母親河復蘇“制度+技術”協同治理體系，通過完善《咸寧市淦河保護條例》等法規體系、搭建智慧治理平臺，生動展示了將法治保障與智慧治理深度融合的治理模式，形成制度筑牢復蘇底板、技術賦能監管質效的良性治理格局。
白家河
執生態之筆 以水系為脈
攜手共護白家河碧水清韻
四川堅持以人民對美好河湖生態環境的向往為落腳點、以綜合施策的治理體系為發力點、以完善健全的制度機制為支撐點，深入實施白家河母親河復蘇行動，統籌調度、深度治理、強化監管、協作共贏，有效推動 “單向治理”向“系統治理”轉變，積極探索走出了一條南方豐水地區小流域綜合治理的母親河復蘇之路。
一、基本情況
白家河流域地處四川省東部丘陵區，跨境川渝，屬長江嘉陵江水系涪江流域，是遂寧市安居區的母親河。白家河在四川省境內全長34公里，流域面積184平方公里，枯水期水資源不足，河道基流小，上游干支流部分河段甚至出現斷流或有水無流問題。近年來，在母親河復蘇行動政策指引與支持下，安居區采取優化配置調度流域區域水資源、嚴格取用水管理、整治河道泄放設施、開展流域水生態工程治理等舉措，通過“河長”答題、“共治”解題、“攜手”破題，實施白家河磨溪鎮河道治理工程和流域水生態治理工程，提高水系連通能力，河湖生態流量得到有效保障，水質明顯提升，復蘇成效明顯。
二、主要做法
(一)統籌調度，開源擴流恢復生態。建設前池灌區工程，打通涪江至白家河補水通道，2024年全年增配水量1500萬立方米，切實保障沿線7.22萬群眾飲水安全、19.26萬畝耕地用水。
(二)深度治理，系統提升過流質效。優化改造東岳廟水庫生態流量泄放設施，從源頭上保障白家河水量水質。實施生態保護治理項目，新建生態護岸護坡7.94公里，疏浚河道11.06公里。實施流域水生態治理工程，提高水系連通能力。升級改造磨溪水文站，提升河道生態流量監測能力。
(三)強化監管，夯實治水責任根基。制定母親河復蘇行動“一河一策”方案，制定8個方面11項舉措，以水資源督察為重點，綜合采取監督檢查、監測統計、大數據平臺比對等多種手段，將生態流量保障、取用水管理納入監管重點，持續開展取用水鞏固提升和取用水問題專項整治行動，及時排查發現問題并推動整改。
(四)協作共贏，川渝一體聯合防治。加強與重慶市潼南區合作，成立兩地一體化工作小組，打破上下游、左右岸的行政區劃邊界，采取“常態+突擊”“明察+暗訪”等方式強化聯合監管，有效排查整改白家河兩岸1公里范圍內的排污口、溢流口的生活垃圾、建筑垃圾堆放等問題，極大地改善了沿線水生態環境。
三、復蘇成效
(一)生態流量全面保障。提前完成2024年度全線貫通目標任務，全年新增有水河長1公里、有水時長22天，磨溪水文站下泄流量達標率100%。
(二)取用水管控更加嚴格。取用水總量嚴格管控，流域范圍100%下達取水計劃，建立健全了取用水事中事后監管機制，取水許可納入全過程監管。
(三)水生態改善效果顯著。通過河道疏浚、岸坡綠化以及河長制協同治水，顯著改善白家河沿線西眉鎮、磨溪鎮水生態環境，河道整體維持清潔通暢，2024年全年白鶴橋水質省控斷面均達標，水質達到地表水Ⅲ類，較復蘇行動前改善明顯。
四、經驗啟示
(一)堅持點面結合和遠近規劃是河流復蘇的關鍵因素。從面上統一規劃調配水資源，控制存量。從點上疏通過水斷面，擴大增量。近期，綜合施策、多措并舉，從節水、拓展外調水通道入手，實現短期見效；遠期，規劃灌區工程及連通項目，多水源互濟，從根本上解決水資源先天不足問題。
(二)堅持以暢為主和精準治理是河流復蘇的重要保障。堅持問題導向，錨定白家河復蘇斷點、堵點，一方面，圍繞“保暢”開源節流，千方百計采取工程措施恢復水體流動；另一方面，向嚴格管理要效益，將保障河流生態流量、嚴格取用水管理以及水資源科學調度作為三大抓手，多方匯聚復蘇合力。
(三)堅持部門聯動和多方協同是河流復蘇的必要舉措。統籌各行業、多部門項目資金，遂潼協作、匯聚合力、聯防聯治，變水利部門單線作戰為多部門并聯作戰，共同推動白家河母親河復蘇行動目標實現。
石川河
實施母親河復蘇行動
石川河重現往日生機
陜西省高度重視石川河復蘇行動，積極發揮河湖長制作用，聚焦河道斷流問題，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，通過優化配置水資源，恢復和改善河道有水狀態，修復受損河流生態系統，改善了沿岸群眾生活品質，增強了群眾幸福感和獲得感。石川河治理保護為陜西省推進全域治水提供經驗啟示，為西北干旱地區治水提供了有益借鑒。
一、基本情況
石川河為渭河左岸一級支流，是耀州、富平、臨潼、閻良等人民共同的“母親河”。流域總面積5227平方公里，主河長137公里。受自然氣候和經濟社會發展的影響，石川河流域降雨量較小，岔口引水樞紐以下河谷區、溫泉河流域及趙氏河中下游塬區，下墊面條件已發生較大變化，難以形成有效地表徑流向河谷匯集。流域現狀地表水開發利用程度達到61%，其中斷流河段上游岔口引水樞紐控制流域面積的水資源開發利用程度達到84%，河道外生活生產用水需求較大，經濟社會用水嚴重擠占河道內生態用水。流域內水資源統一調度管理薄弱，計量取水、生態流量等方面監測設施尚不健全。
近年來，陜西省將石川河生態治理保護作為重大生態工程牢牢抓在手上，嚴格生態流量管控，加強重點領域節水，優化水資源配置與調度，實施河道空間整治，復蘇成效顯著。2024年度，石川河干流實現全線貫通，岔口斷面生態流量滿足程度達100%。地下水超采區綜合治理效果顯著，干涸了近40年的溫泉河千年古泉實現復涌，成為河湖復蘇的標志。
二、主要做法
(一)嚴格生態流量管控。印發《陜西省石川河生態流量(水量)保障實施方案(試行)》《石川河流域水量分配方案》，在優先保障河道內生態用水前提下，確定流域內各市地表水水量分配指標，為從嚴從細管好石川河地表水資源利用提供有力支持。動態監測生態流量，提升生態流量監管水平。
(二)加強重點領域節水。閻良區、三原縣實施灌區續建配套與節水改造項目，改善灌溉面積2.3萬畝，閻良、三原等區(縣)實施城鄉供水管網改造項目，對流域內大唐富平熱電有限公司等多家企業開展了節水改造，閻良、三原等區(縣)探索利用再生水進行農灌。
(三)優化水資源配置與調度。依托石川河生態補水工程——富閻城區段先期實施工程，2024年度向石川河生態補水193萬立方米，生態用水保障程度明顯提升。在汛期確保防洪安全的前提下，加強桃曲坡水庫汛期調度運用，提高洪水蓄滯能力。
(四)實施河道空間整治。富平、閻良和臨潼三個區(縣)實施石川河山水林田湖生態保護修復、石川河富平城區段1號橡膠壩清淤等綜合整治，侵占河道水域岸線空間問題基本得到解決。
三、復蘇成效
(一)河流生態有效改善。通過大力實施流域各重點領域節水、河道整治、生態流量監管、生態補水、雨洪資源利用等工作，石川河斷流情況極大改善。2024年度，石川河干流實現全線貫通，岔口斷面生態流量滿足程度達100%；與2023年度相比，增加有水河長24公里，增加有水天數245天。
(二)河流管護能力有力提升。石川河沿線管理體系健全完善，基本形成了科學、高效的河流管護機制，為推動石川河治理保護提供了組織保障。結合智慧城市建設，通過增設高分辨率攝像頭、水情監測點等措施，形成聯合監管體系，有力提升了河流治理管護水平。
(三)地下水超采治理效果明顯。強化區域節水，加大補水調水，采用“嚴取水、重節水、引客水、用中水”等措施，扎實推進地下水超采區綜合治理，使干涸了近40年的溫泉河千年古泉實現復涌。
(四)區域經濟社會發展成效顯著。石川河流域是富平柿子優生區，濕地整治修復后，為柿子種植和精深加工產業鏈提供了良好條件。依托優美生態環境，舉辦馬拉松賽等豐富活動，富平、閻良等沿岸縣(區)已成為省內外游客體驗鄉村旅游的新目的地。
四、經驗啟示
(一)省市縣三級聯動。制定《石川河復蘇行動“一河一策”方案》，明確了各責任主體職責和任務分工，尤其是在開展桃曲坡水庫與岔口引水樞紐優化調度及管控泄放工作中，各級部門和單位通力配合，確保了生態流量保障等措施的落實到位。
(二)多措并舉推進河湖復蘇。制定生態流量保障方案，明確桃曲坡水庫、岔口斷面的生態流量保障目標，推進實施補水工程，充分利用雨洪資源，多種措施有力推進了母親河復蘇行動。
格爾木河
推進格爾木河母親河復蘇行動重現流域生機
青海省格爾木市深入貫徹習近平生態文明思想，統籌水資源、水環境、水生態，制定實施“一河一策”保護治理方案，加強水資源管理保護，嚴格水域岸線管控，復蘇河湖生態環境，形成人與自然和諧發展的河湖新格局，成為西北干旱區母親河復蘇靚麗名片。
一、基本情況
格爾木河為柴達木盆地的第二大河，是格爾木市母親河。河流干流長483公里，流域面積20559.5平方公里，受氣候和自然條件限制，流域資源型缺水較為嚴重、生態環境脆弱。格爾木河上游部分河段植被稀疏，濱岸帶破碎化，生態功能退化，水土流失嚴重。下游段主要受人為活動影響造成水土流失，加之氣候極為干旱，風大少雨，原地表植被稀疏，地表結皮層有被破壞的風險。同時，隨著鹽湖產業全面發展，工業企業取用水量增加，供水矛盾突出，格爾木河生態用水保障受到威脅。
2023年啟動母親河復蘇行動以來，通過嚴格管控泄放、狠抓優化調度、強化用水管理、建設智慧河湖、加強污染防治、深化河湖長制，流域生態和社會環境顯著改善，得到廣泛贊譽。2024年，格爾木河的生態流量全面保障，生態環境逐步改善，社會公眾護水惜水親水意識逐漸增強，人水和諧理念深入人心。
二、主要做法
(一)嚴格生態流量泄放。流域8座引水式水電站均設置生態流量泄放設施，明確各時段下泄指標，建立泄放臺賬；完成流量監測、視頻監控等標準化建設，并與“水利云”平臺實現互聯互通，生態流量得到充分保障。
(二)加強取用水管理。制定實施《格爾木河流域聯合調度方案》《格爾木市水資源綜合監管數字化系統建設實施方案》，開展聯合調度，實現全流域統籌調控。強化地下水管理，建立省、市州、縣三級聯動監管、違規取用水問題線索排查整改常態化機制，督促問題整改到位。
(三)全面落實河湖長制。深入推進“河湖長+林草長+生態警長”機制，落實各級河湖長16名，民間河湖長10名。印發《格爾木市縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化工作方案》，2023年以來累計巡河600余次，處置涉河湖問題14件，涉河湖生態環境突出問題得到有效整治。
(四)實施水生態保護修復。實施完成格爾木河堤防除險加固、魚水河生態治理(渠系改造提升)、格爾木河老河道城區段水循環修復和入河口水系連通等工程，建成“六子湖”生態文化教育基地。
(五)推進智慧河湖建設。加強河湖水域岸線空間管護，充分運用水利“一張圖”，開展新建項目選址核查。開發投用巡河APP，在城區段安裝監控設施，構建24小時全天候河流監管體系。
三、復蘇成效
(一)生態流量全面保障。通過嚴格生態流量泄放，強化取用水管控，實現還水于河，控制斷面生態流量保障率100%。
(二)水源涵養有效提升。通過生態治理體系建設，涵養水源，減少水、旱、風沙等自然災害。提高水體及周邊生態自我調節能力，呈現“河暢、水清、岸綠、景美”景象。
(三)人水和諧有力彰顯。社會公眾護水惜水親水意識逐漸增強，人水和諧理念深入人心，為形成競爭優勢明顯、特色優勢顯著、和諧美好的格爾木增添水的活力。
四、經驗啟示
(一)復蘇母親河，要在生態保護上精準入題。統籌河湖清理整治、國土綠化、水污染防治、水生態修復等，全方位推進格爾木河治理保護工作，以數字化賦能效能提升，靶向精準治水，推動河流水質持續改善向好。
(二)復蘇母親河，要在強化機制上主動立題。充分發揮河湖長制制度優勢，構建“黨政領導、部門協同、社會參與”的最大合力，一以貫之強化落實河湖長制、推進青藏高原河湖管理保護，推動河湖面貌持續改善。
(三)復蘇母親河，要在社會參與上全面解題。母親河復蘇不僅是政府的責任，更是社會的責任。構建政府、社區和居民共同參與的治理模式，共同營造關愛生態、珍惜生態、保護生態的濃厚氛圍，實現共治共享。
原標題：母親河復蘇行動典型案例(三)
