一起來探討新農村改造污水處理

　　我國目前共有60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住生活著2億多農戶、近8億人。隨著國家對“三農”問題重視程度的不斷提高，提出了建設生態文明的新型農村的要求，并明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民生”的建設目標。
 

　　目前全國農村有6億多人實現了飲水安全和基本安全，但農村排水狀況卻不容樂觀，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，因此，加強農村生活污水收集、處理與資源化設施建設是建設社會主義新農村對水利工作提出的新任務。
 

　　1、現狀農村生活污水及存在的問題
 

　　(1)現狀農村生活污水水質及排放特點
 

　　農村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水。由于農村經濟發展的不平衡，各地農村生活污水的量和質也相差較大，經濟發達地區的農村居民生活污水量遠高于欠發達地區，污水中氮和磷也高于欠發達地區，而有機污染物較欠發達地區的要低。總的說來，我國農村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質及水量變化大的特征。
 

　　(2)農村污水處理現狀及問題
 

　　我國農村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過下水道入河等。農村污水排放中存在的問題主要表現在: 一是不少農戶在新建房屋和舊房衛生設施改造中，雖然建有三格式化糞池，但卻沒有排放設施，而是依靠土壤滲透，這種方法雖簡便，卻嚴重污染了周圍的地下水; 二是即使有排水系統，絕大多數也是合流制排水，且一般采用明溝排水，由于沒有科學、合理地進行規劃，加之農yao的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠，一到晴天氣味難聞，嚴重污染著農村生活環境; 三是農村往往有灌渠貫穿其中，隨著各家各戶普遍使用沖水廁所，各種污廢水未經處理大量排入灌渠，對農業灌溉用水污染頗大。
 

　　我國農村生活污水處理尚處于起步階段，污水處理設施不配套或不完善，其建設與運行管理相對滯后。究其原因，一方面缺乏穩定可靠的資金來源，另一方面尚無生活污水排放相關控制標準可依。
 

　　2、農村生活污水處理模式與處理技術分析
 

　　農村地區居住相對分散，自然條件和經濟條件千差萬別，采取統一的污水處理模式*可能，而應該因地制宜，根據村莊的具體實際來確定污水排放模式。
 

　　目前，一些國家在農村生活排水工程及污水處理等方面積累了豐富經驗，并形成了比較成熟的技術體系和管理體系。如日本政府從1973 年開始進行“農村集落排水工程”建設，并已制定《農村集落排水工程設計指南》和《農村集落排水工程施工指南》等相關農村排水標準; 澳大利亞近年采用“污水灌溉-土地凈化-地下暗管排水”的土地處理系統; 韓國多用小型、簡易、廉價的“土地-植物”濕地污水處理系統 。
 

　　3、農村生活污水處理的管理措施
 

　　(1)農村生活污水處理的建設規劃
 

　　在推進新農村建設過程中，應充分利用國家新農村建設的良好政策環境，加強農村生活污水處理規劃的制定，根據規模來系統地開展污水治理工作。基于農村生活污水污染產生的多方面原因，結合新農村建設中改廁、改廚和改圈的工作，配套建設污水處理設施。建立與各地農村經濟水平、自然條件、環境目標相適應的生活污水處理工藝和行之有效的運行管理模式。
 

　　(2)制定農村生活污水處理工程技術規范
 

　　目前，我國尚無農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術的地方、行業和國家相關標準。農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術規范，應針對農村生活污水的水質、水量特點，結合農村目前的經濟和社會發展水平，在現有分散和集中處理技術的基礎上，獲取經濟有效的農村生活污水處理技術、設備和集成模式,提出農村排水工程規劃設計與施工技術標準，分類指導工程設計和建設。技術規范應包括不同地區農村生活污水排水工程設計和施工技術規范以及農村生活污水排水工程管理、運行、維護規范等。
 

　　(3)建立有效的資金保障機制
 

　　農村生活污水處理具有較強的公益性，需要一定規模的資金投入。調查結果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔，多數區縣運行費用來源不清。各地方政府應結合新農村建設的實踐，采取國家扶持、地方補助、農民支持和企業參與等方式，廣泛籌集資金，形成多元化投入、多渠道動員的參與機制; 也可以參照美國滾動基金的運營模式，保障農村污水治理設施建設和運行的資金需求;還可以推行農村污水治理的優惠政策，如利益優惠、稅收優惠等，鼓勵和引導各種社會力量和資金投入到農村污水治理，使農村生活污水處理工程能夠順利付諸實施和運轉。
 

　　(4)建立完善的水務基礎設施管理機制
 

　　在水務行政部門和鄉鎮機關等部門的指導和監督下，由村委會聯合當地基層水務組織成立專門的水務基礎設施管理協會，參與基礎設施的建設運營工作。協會負責制定本村的水務基礎設施保護辦法，明確村民的權利和義務，并且設立專門賬戶，制定排水設施及處理設備的日常維護費用、管理收費等資金管理制度。
 

　　(5)開展農村生活污水治理工作是改變農村生活污水無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村的需要。在實施農村生活污水處理工作中，應堅持因地制宜，分類處置的原則，依據村落的布局，科學選用污水處理工藝模式。有關政府部門應給予高度重視，加快建立健全相關標準及技術措施、政策措施，并加大投資力度，保證新農村污水治理工程的長期穩定可持續運行。