9月2日環保視野：PPP成長的“煩惱”

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為促進環保在內等行業的發展，PPP示范項目正逐漸釋放，以PPP為代表的投融資創新模式成為“穩增長”的重要方式。

8月31日，財政部召開政府和社會資本合作（PPP）示范項目督導會議。會議透露，目前財政部正在開展第二批示范項目評選工作，這意味著第二批PPP示范項目出臺在即。下一步財政部將建立項目動態調整、專人督導、對口聯系人三項機制。 【第二批PPP示范項目將出臺】

相比首批示范項目，第二批示范項目覆蓋的范圍更廣、項目數量、投資額度都要大得多。一些當前缺乏成熟模式，如醫療、體育、文化等社會事業投資領域，也將篩選出相應示范項目。

2014年11月底，財政部推出了首批PPP示范項目，共計30個項目，總投資約1800億元。這30個項目包括22個存量項目和8個新項目，項目主要集中在污水處理、軌道交通、供暖、環境治理等領域。 【有望實現穩增長惠民生】

在財政收入增長乏力的當下，以PPP為代表的投融資創新模式成為“穩增長”的重要方式。有業內曾算過一筆賬，“十三五”期間，僅水、大氣和土壤三大行動計劃，再加上其他基礎設施建設，就需要十幾萬億元資金的投入，沒有開放的市場與環境金融創新，是完全不可能的。而此時，PPP的出現就顯得極為重要，也因此受到了各地的追捧和大力推廣。 【百億PPP助環保上位支柱產業】

然而，PPP模式經過一年多的推廣，隨得到了各方更加充分的認識，但在實踐中卻存在推出項目多、對社會資本吸引力不夠、投資者遇體制阻礙等問題。

今年4月，國家發改委投資司副司長羅國三在新聞發布會上直言，全國各地公布的PPP項目，大概只有10%—20%左右簽訂了合同。這也意味著，絕大多數的PPP項目終未能實現。 【PPP遭遇“成長的煩惱”】

眼下，第二批PPP示范項目即將出臺。PPP之路在國內該怎么走，是很多民營資本關注的問題，也是當下我國欲利用PPP杠桿激發環保市場活躍時需要深入思考的問題。有專家認為，PPP模式“落地難”的根本，在于制度環境未能與經濟需求相匹配。

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